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美國議員擔心中國將美中核能合作轉為軍事用途


參議院外交關係委員會主席,來自田納西州的共和黨籍參議員考克。

參議院外交關係委員會主席,來自田納西州的共和黨籍參議員考克。

參議院外交關係委員會主席,來自田納西州的共和黨籍參議員考克(Sen. Bob Corker)擔心,中國在軍事上日益強大,而且缺乏對國際規則的尊重,有可能把美中核能合作轉為進行不當的軍事用途。

參議員考克說:“像是中國這樣的國家,不遵守法律的精神,他們也沒有遵守先前與核能集團所達成的協議。雖然協議中禁止這些信息用作軍事用途,但我們知道他們會這樣做。”

出席聽證的國務院國際安全和不擴散局助理國務卿康特里曼(Thomas M. Countryman)表示,新版的美中核能合作協議除了將包括國際原子能機構所規定的保障監督與和平用途外,還要求所有美國提供給中國的核能原料以及設備、部件和技術都必須受到中國與國際原子能機構所簽署的保障監督制度的管轄。也就是說,新版的美中核能合作協議將比1985年簽署的協議更加嚴謹。

康特里曼在聽證會上說:“我們的工作首先由核能合作協議開始,但實際上是透過核發執照的過程來阻止他們的(軍事)意圖。我們將全力這麼做,我相信我們也有手段做到這一點。”

康特里曼也強調,中國比30年前,甚至10年前更加重視核不擴散的議題,中國的不擴散紀錄已顯著改善,儘管仍有繼續改進的空間。

中國在1992年加入核不擴散條約,2002年國際原子能機構關於保障監督協定的附加協議書在中國生效,2004年中國加入了核供應集團。

上個月21號,奧巴馬將一份為期30年的美中核能合作協議文本提交國會,表示他計劃將再延長和中國的核能合作協議,並希望國會能予以批准。根據《華盛頓郵報》日前報導,美國總統奧巴馬低調通知國會續簽與中國核能合作協議。這份1985年簽訂的美中核能合作協議將在今年12月底到期。

康特里曼警告,假如國會駁回這項協議,將可能使另一個對核擴散控製程度更低的國家介入來填補這一真空狀態,那麼局面將更加危險。他說,美中在核能方面的合作可說是兩國關係中的亮點。美國企業希望繼續向中國出售核能技術、產品和設施,而中國不僅是全球最大的核能市場,同時也是核能項目發展最快的國家。

中國目前有27座核電廠在運轉,24座核電廠在建設中,還有數十個核電廠在規劃當中。全球超過三分之一的興建中的核電廠集中在中國,市場潛力十分驚人。

儘管商業市場龐大國際安全引發議員更大擔憂

不過,美國國會擔心,中國是否願意以及有能力來阻止核技術的非法轉讓。來自中國的導彈擴散也是一個引起持續關注的問題。

國務院2014年的一份報告說, 2013年中國機構繼續向“受關注的國家”提供導彈計劃。這使得美國議員更加擔心將先進的核技術與中國分享所帶來的後果。

來自新澤西州的民主黨籍參議員梅嫩德茲(Sen. Bob Menendez)對此也提出質疑:“我認為中國過去幾年來的不擴散政策是有問題的。一些中國公司和個人繼續向伊朗和朝鮮的核武器、化學武器和彈道導彈項目提供技術。好幾家中國公司及個人也因為這些活動而遭到製裁。”

多位議員針對中國在防止核擴散的目標表示不具信心,他們擔心美國的部分民用核技術和設備有可能被中國用來從事軍事用途或改進海軍核潛艇的靜音性能,以及中國可能向第三方擴散核技術。

來自馬薩諸塞州的民主黨籍參議員馬基(Sen. Ed Markey)曾為眾議院能源獨立委員會主席,1985年他參與了與中國簽署的核能合作協議。他主張必須要在新的協議上增加附加條款規範集權專制的中國。

“他們必須向我們證明他們對此是認真的。違反核不擴散政策和彈道導彈政策的人必須付出代價。”

美國國會將有90天的審議期針對是否續簽美中核能合作協議做出決定,如果在期限到來之前國會沒有做出決定或投票凍結這項協議的話,新的協議將自動生效。

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