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芮效儉指 川普不釐清一中政策將派不出大使

  • 鍾辰芳

威爾遜國際訪問學者中心亞洲項目主任芮效儉(美國之音鍾辰芳拍攝)

前美國駐中國大使芮效儉星期三在華盛頓表示,北京之所以堅持川普政府必須恪守以美中3個聯合公報為基礎的一個中國政策,是因為公報不具備條約效力,因此自美中建交以來,過去美國歷任政府上台後都必須重申,美中關係以一中政策為基礎,雙方的關係才能開展,如果川普有意挑戰這個基礎,他可能會面臨派不出大使到北京的窘境,連台灣也將跟著受害,遭到北京的報復。

目前是威爾遜國際訪問學者中心亞洲項目主任的芮效儉,在該中心一場美台關係研討會中,透露了一個“連許多中國通都不知道”的情況。

芮效儉說:“有一件事連許多中國專家都不知道。聯合公報是不簽署的,它們僅僅是聲明而已。3個公報由3個不同政府發佈,上海公報是尼克松政府發佈,建交公報是卡特政府發佈,1982年關於軍售的公報則是里根政府發佈,所以由政府發佈的政策聲明並不具備條約效力,所以它們也沒有被從一個政府轉移到下一個政府。”

芮效儉指出,正是因為聯合公報不具條約效力,因此每一任美國新政府上台後,都必須先重申他們恪守一中政策的立場,才能開始推展他們與中國的關係。

芮效儉說:“所以每一任政府,在他們能夠真正接手與中國的關係前,都必須重申美國與中國的關係是建立在3個公報的基礎上。從美國方面來說,我們會說這個基礎還要加上《台灣關係法》--它是我們與此有關的國內法;以及'六項保證'--那是在我們即將完成1982年與軍售有關的八一七公報前,給台灣的六個保證。”

芮效儉表示,由於美台關係與美中關係是密不可分,美中關係不好美台關係也不會好,因此儘管美中兩國對一中政策有不同定義,但美國歷任政府都延續這個政策,如果川普要挑戰這個政策。。。

芮效儉說:“那是做不到的,坦白地說。他將無法派新大使到北京,如果他堅持他的立場。他也無法和北京有嚴肅和實質性的會談,或是任何其他議題的討論,直到他釐清他的一個中國政策為止。所以這不是一件小事,它還為台灣製造了許多混亂,這是甚麼道理?就是因為蔡英文總統致力要維持的現狀,也是在一個中國政策的基礎還存在的情況下。”

所以芮效儉說,如果將一個中國政策的基礎拿掉,那麼不僅美國與中國的外交關係將面臨不確定性,北京還可能對台灣報復。

在研討會上,《台灣為何重要》一書的作者、美國戴維森學院政治學教授任雪麗也說,台灣總統蔡英文承諾要維持台海現狀,極力避免任何挑釁或衝突,也沒有讓北京主導雙方的關係,如果美國要改變與中國的關係,那將為台灣帶來實際的危險,因此她建議川普政府,仔細聆聽台灣領導人的意見,避免原先可能有意提升台灣利益的作為反而造成對台灣的傷害。

任雪麗說:“在政治層面上,一些看起來是要提升台灣地位的作為其實沒有實質性的價值,反而會有實際和實質上的傷害。所以我的建議是,美國政府官員應該聆聽台灣領導人的意見,聽聽這些人的看法,甚麼才是對他們的國家有利,而且美國官員也必須相信他們所聽到的情況,否則他們就是把台灣視為物品,把台灣拿來作為手段,用來挑戰北京或改變美國對北京的政策。”

連日來北京不斷對一中政策發出強硬信號,對一中政策畫出“不容談判”的底線。中國外交部發言人陸慷星期二在罕見地以英文接受美國國家廣播電視(NBC)專訪時說,一中政策“百分之百”沒有談判空間。

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