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南蘇丹公投獨立 中國反應謹慎

  • 黎堡

南蘇丹人民歡迎公投結果

南蘇丹人民歡迎公投結果

蘇丹南部以全民公投的方式決定獨立,美國、歐盟和聯合國都對公投結果表示歡迎,中國政府只表示尊重公投結果。分析人士認為,基於政治和經濟利益,中國對蘇丹南部全民公投的方式和結果都不滿意,但它因此遭受的衝擊可能會十分有限。

非洲面積最大國家蘇丹上個月舉行南部全民公投,決定南部地區是否獨立。本星期一公佈的結果顯示,絕大多數選民支持南部獨立,蘇丹總統巴希爾表示會接受這個結果,讓蘇丹南部地區今年七月正式與蘇丹北部地區分離。蘇丹南北方在經歷多年的內戰後2005年達成《全面和平協議》,同意以全民公投的方式決定南蘇丹的去留。

國際社會對這一公投結果紛紛表示歡迎。美國還表示考慮不再把蘇丹列為支持恐怖主義國家,並會承認南蘇丹為獨立國家。

*中國反應謹慎 但尊重公投結果*

中國政府對蘇丹南部獨立公投結果反應謹慎。外交部發言人馬朝旭星期四說,中方尊重蘇丹人民的意願和選擇,也支持《全面和平協議》的落實,願在和平共處五項原則基礎上發展與蘇丹南方友好合作關系。

香港科技大學副教授沙伯力(Barry Sautman)說,中國政府不樂意見到南蘇丹獨立公投有多方面的原因,其中包括政治原因。

沙伯力說:“南蘇丹的分离很明顯代表了一種中國和其它擔心領土完整的國家所不願意看到的運動,那些不擔心領土完整的國家則會承認科索沃或支持蘇丹人民解放運動將蘇丹南部分離出去。”

*公投與獨立 中國擔心有樣學樣*

澳門大學政府與行政學系主任王建偉教授說,中國政府擔心蘇丹南部以公投方式決定是否獨立的做法,會激勵一些人以同樣的方式爭取西藏和新疆獨立。

王建偉說:“中國對領土分裂、國家分裂這樣的事情,從一般的角度來看都是比較謹慎的,主要是因為中國自己的國情,有這方面的分裂的問題,比如台灣、西藏和新疆,所以他們比較謹慎。”

中國不樂意見到蘇丹南北分裂的另外一個重要原因,是擔心自己的經濟利益會受到損害。

*蘇丹南北分裂 中國商業合同或重議*

在西方國家因為蘇丹人權問題和達爾富爾問題而紛紛撤離投資後,中國大舉投入資金開發那裡的石油資源,現在已經是蘇丹最大的投資國,在掌管蘇丹南北部產油區的合資企業中擁有四成股份。目前,百分之七十的石油產量來自蘇丹南部。澳亞及太平洋地區非洲研究協會秘書彼得•拉安(Peter Run)說,中國擔心蘇丹南北分裂後,南蘇丹政府會要求重新協商石油資源的分配和收入的分享,從而衝擊中國的利益。

拉安說:“南北分裂將使中國不得不重新就目前的貿易協定進行談判。比如,目前的石油資源分享方案今年七月就到期,蘇丹南北方需要坐下來,協商是否繼續使用目前的輸油管道,是否繼續執行與中國公司達成的有關協議。”

此外,蘇丹北部以阿拉伯穆斯林居多,南部則以基督徒為主,與西方國家較為親近,預計今年七月南蘇丹正式獨立後,西方國家的投資者可能會重返蘇丹,與中國的企業競爭,侵蝕中國的經濟利益。

不過,分析人士普遍認為,中國因蘇丹南北分裂而遭受的經濟衝擊可能十分有限,南蘇丹在獨立後,仍然需要中國的投資振興那裡百廢待興的經濟。

*南蘇丹獨立後中國仍有影響力*

非洲研究協會秘書拉安說,一向親西方的南部蘇丹人正在改變對中國的看法,認為中國的經濟發展模式值得學習。

拉安說:“從表面上看,南部蘇丹人更傾向於跟美國人、歐洲人和西方人做朋友,但是如果你仔細看,你會很容易看到南部蘇丹人更希望學習而不是追隨。中國證明它能利用資源,將自己從一個第三世界人口大國,發展成世界第二大經濟強國,人們很欣賞這一點。他們想從中國人那裡學習如何在短時間裡,從一無所有發展成貿易第一大國。”

與此同時,中國早已在準備在南蘇丹獨立後,積極與南方的政府合作。香港科技大學副教授沙伯力說,中國有望在南蘇丹成立後繼續保持在那裡的經濟影響力。

沙伯力說:“看起來中國會繼續擁有很好的機會,因為中國政府過去兩年來一直在努力與蘇丹南部的當局合作。事實上,南部當局已經與中國國有企業簽訂了至少十幾個基礎工程項目的建設。中國在南部首府朱巴已經設立了領事館。政治上,中國與蘇丹南部當局的往來看來相當平穩。”

即便如此,幾位分析人士認為,對於中國在非洲推行以獲得資源為核心的外交政策來說,蘇丹南北分裂是一個警示。他們說,許多非洲人繼續認為中國在當地投資只是為了獲取資源,而中國需要對這種政策進行反思,否則它苦心經營的經濟利益可能會得而復失。

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