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台灣高官:習近平下令南中國海填海造島

  • 鍾辰芳

菲律賓政府今年5月發布的照片顯示中國船運送物料到赤瓜礁填海 (資料圖片)

菲律賓政府今年5月發布的照片顯示中國船運送物料到赤瓜礁填海 (資料圖片)


中國軍隊在南中國海填海造陸的作為已經引起周邊國家的緊張不安。繼美國政府官員表示中國填海造陸是引發區域國家擔憂和不穩的來源後,台灣國安局局長李翔宙星期三也指出,中國對南中國海幾個島礁的建設是由習近平本人親自核定,中國對這個地區有全盤戰略規劃。

李翔宙在立法院外交國防委員會答復國民黨籍立委林郁方質詢時,針對中國軍方在南中國海島礁大規模填海造島的作為表示擔憂。

李翔宙以台灣和中國都稱華陽礁的克德朗礁(Cuarteron Reef) 為例指出,2013年3月,中國在此地填海造陸的面積只有1000平方公尺,今年7月達到14萬平方公尺,但是到了9月底,面積已經高達18萬平方公尺。

李翔宙說,解放軍在5個島礁的填海造陸是由習近平本人親自核定,中國海軍司令吳勝利最近對這些島礁進行逐一巡視,宣示中國在此地區的全盤戰略規劃。

李翔宙說:“在九月下旬時,海軍司令吳勝利史無前例的花了一個禮拜的時間去逐島視察填海造陸,而且還監看南海地區永暑礁的三軍聯合想定操演。它一方面藉由操演,一方面藉由逐島視察的擴大陣仗舉動,宣示它在南海已經有了全盤的戰略規劃。”

李翔宙說,這種“小島堡壘化”和“大島陣地化”的戰略作為,引起周邊國家的緊張,因此他們採取了經濟依靠中國,但安全仰賴美國的做法。

立委林郁方也提到一些分析人士稱,中國完成赤瓜礁、東門礁、南薰礁等島礁的填海造陸後,可能宣佈設立“南海防空識別區”,對台灣控制的太平島形成包圍態勢,屆時衍生出台灣運送補給可能涉及是否對中國通報的問題,台灣政府必須及早準備因應的辦法。

對於中國在南中國海填海造陸的問題,菲律賓政府今年5月,曾經根據菲國軍方拍攝到中國對約翰遜礁(Johnson Reef,中國稱赤瓜礁)運送物料進行填海工程的照片,指責中國違反南中國海行為宣言,不過中國外交部發言人華春瑩稱,赤瓜礁屬於中國領土,中方在此地進行任何建設都是中國主權範圍內的事。

美國國務院亞太助卿拉塞爾(Daniel Russel)最近在紐約外國記者中心的記者會中,也對中國在南中國海填海造陸的做法表示關切。他說,雖然中國不是惟一在此地填海造陸的國家,但其規模、範圍和速度卻是遠遠超過其他國家,也是引起周邊地區不安和不穩的來源,這不是美中兩國希望看到的局面。

拉塞爾說,任何規模的填海造陸都不會對聯合國海洋法公約關於一個島礁的法律地位產生絲毫影響,中國以大規模填海造陸來單方面改變現狀的行動,反而讓各方更難以通過外交和平手段解決分歧,這不但不是大家想要的,也和中國在2002年同東盟達成一致的南中國海行為宣言承諾背道而馳。

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