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芮效儉:蔡英文九二共識說法給北京帶來難題

  • 鍾辰芳

美國前任駐中國大使芮效儉5月23日在華盛頓討論蔡英文就職演說(VOA視頻截圖)

美國前任駐中國大使芮效儉5月23日在華盛頓討論蔡英文就職演說(VOA視頻截圖)

華盛頓—


台灣總統蔡英文上星期發表就職演說後,各方最關注的是中國官方的反應,因為這將直接影響台海兩岸的互動以及台海情勢是否再生波瀾。前美國駐中國大使芮效儉說,台海兩岸目前雖然沒有立即的危機,但潛在危機仍然非常真實,台灣必須謹慎應對。

美國威爾遜國際學者中心基辛格中美研究所23日針對蔡英文就職演說及北京反應舉行座談。

前美國駐中國大使芮效儉(美國之音鍾辰芳拍攝)

曾在台灣選舉後穿梭台海兩岸的前美國駐中國大使芮效儉(Stapleton Roy)在會中表示,儘管蔡英文已在回應北京的立場上跨出她能走的最大一步,但對方認為只要不承認“九二共識”及一中原則的核心意涵就是不夠明確,因此國 台辦要求台灣領導人必須確認“九二共識”,台海兩岸的官方溝通機制才得以延續。

不過芮效儉說,蔡英文關於“九二會談歷史事實”的說法給北京帶來難題,中國內部包括外交部、國台辦和官方媒體對於應該堅持一個中國原則到何種程度有不同看法,雙方仍然有可能陷入僵局。

芮效儉說:“這種說法對中國大陸是不夠的,但它也給中國帶來一個嚴重的問題,因為雖然這表示它並非一個朝向獨立的立場,但它也沒有明確接受北京所要的兩岸接觸基礎。我們看到北京說法的漸進式改變,反映出或許中國內部關於它應該多堅持自己的立場有不同看法。”

芮效儉也說,雖然台海兩岸關係眼前沒有立即危機,但它仍有可能陷入僵局,或許這種僵局和軍事危機不同,但它可能對未來台灣與中國大陸的關係產生重大影響。

戰略與國際研究中心亞洲問題高級研究員葛萊儀(美國之音鍾辰芳拍攝)

才從台北參加蔡英文就職儀式返回華盛頓的中國問題專家葛萊儀(Bonnie Glaser)說,蔡英文的演說內容明顯針對台灣內部受眾,對於台海兩岸關係的說法維持她早先提過的4點原則,包括對九二會談歷史事實的理解和尊重等,而且蔡英文在演說中提到的依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例,“已經跨出極大的一步”,其中也具有一個中國的意涵,北京如果願意,並非不能從其中找到雙方 交流的基礎。

至於台海兩岸是否發生危機,葛萊儀認為,這必須看中國如何詮釋蔡英文對於維持現狀的做法,即便蔡英文為了推動她的內部政策需要一個穩定的外部環境,並無意採取任何挑釁的舉措,但北京仍然有可能有不同解讀而採取令人擔憂的行動。

葛萊儀說:“她非常想要讓這個關係維持穩定並能操作(functioning),但是我們仍然必須擔憂有發生誤解的可能 性,就是當蔡英文有一些作為,但另一方卻認為這是有意朝向獨立的行動而採取一些反應動作,例如拿掉幾個台灣的邦交國,甚至更糟的情況,採取軍事性作為,那 麼蔡總統就會在壓力下被迫做出反應,結論就是一連串的行動加上負面反應的連鎖效果。”

葛萊儀說,蔡英文政府上台後台海兩岸關係的走向需要觀察,她認為北京有幾個方面會特別注意蔡政府是否有任何對北京負面做法 的跡象,包括立法院對兩岸協議監督條例的審議、課綱微調及去中國化的發展、台灣出席世界衛生大會代表的發言,以及蔡英文6月底訪問巴拿馬過境美國的待 遇等等。

另外,芮效儉在會中談到為何中國如此堅持一中原則。他說,自1995年美國允許前台灣總統李登 輝訪美後,中國早已對美國是否堅持“一個中國”政策失去信心,才會在2005年陳水扁總統連任後通過反分裂法,目的就是要從根本上取得對台灣獨立採取行動 的主導權,這也意味著,北京認為“一個中國”是一個它必須堅持到底的議題(a fighting issue),不容許台灣領導人對此有任何模糊。

美國威爾遜國際學者中心基辛格中美研究所座談蔡英文就職演說及北京反應(美國之音鍾辰芳拍攝)

不過芮效儉也表示,美國本身對於台海兩岸的分歧沒有立場,唯一的堅持是:這個分歧必須通過台海兩岸人民以和平途徑解決,這也是為什麼美國政府一向只說“不支持”台獨而不說“反對”台獨,其用意就在此。

在蔡英文上星期發表就職演說後,中國國台辦初步反應認為蔡英文沒有完成北京所給的答卷,對於必答題“九二共識”沒有填上答案。

5月21日,國台辦發言人馬曉光進一步對國台辦與台灣陸委會的交流機制是否繼續運作的問題表示,“只有確認堅持'九二共識'這一體現一個中國原則的共同政治基礎”,這兩個官方部門的聯繫溝通機制才得以延續。他說,雙方溝通機制的運作可以避免誤判、管控分歧,讓兩岸關係中的一些'不可能'成為現實。”

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