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台官員在民航大會場外疾呼:讓台灣參與

  • 鍾辰芳

台灣民航局副局長何淑萍9月26日在蒙特利爾接受媒體採訪

台灣民航局副局長何淑萍9月26日在蒙特利爾接受媒體採訪

3年一度的國際民航組織(ICAO)大會星期二在加拿大蒙特利爾舉行,因政治因素無法與會的台灣民航局官員仍然在大會開始前抵達蒙特利爾,希望從場外取得大會關於國際飛航安全標準與規範的最新信息,同時也表達台灣參與國際民航大會的正當性與必要性。

在北京當局堅持台灣必須承認體現一個中國原則的“九二共識”前提下,國際民航大會今年沒有如2013年一般以主席特邀貴賓身份的方式發給台灣邀請函出席大會。

台灣民航局副局長何淑萍星期一帶領由民航局負責飛航標準、航空器與航管服務等的相關部門主管抵達蒙特利爾,希望能在大會開會期間及時取得與國際飛航安全與法規標準相關的信息,同時也對支持台灣參加大會的國際友人表達感謝之意。

台灣民航局副局長何淑萍9月26日在蒙特利爾舉行記者會

何淑萍在接受美國之音電話採訪時,對台灣無法參加大會感到遺憾。她說,台灣負責的台北 飛航情報區2015年處理了153萬架次的飛機,出入旅客達到5800萬人次,在全球300多個飛航情報區裡,如此龐大的流量都顯示出台灣參與國際民航大 會有技術上和專業上的必要性和正當性,不應該受到其他因素的干擾,她希望中國大陸也能體認這個事實,支持台灣參加大會。

何淑萍說:“我們民航局也是一個專業的技術單位,ICAO也是一個專業的民航機構,飛安沒有國界,航空器載運的也是各國 人,整個都是沒有國界的,就像ICAO自己所講的,它的目標是在追求無縫天空,所以它其實不應該受到其他因素的干擾。所以我們還是會持續爭取各界的支持, 包含友邦及友好國家。當然,兩岸來講,我們也希望它能夠體認這一點,能夠來支持我們。”

何淑萍沒有透露代表團將和哪些國家舉行雙邊會談。她說,儘管大會結束後可以從國際民航組織網站 上知道結論,但是沒有實際參與就無法了解達到這些結論之前的討論,而其過程對於相關法規和標準的背景理解是非常重要的,例如國際民航組織之前通過的國際飛 航安全管理系統(SMS),如果台灣不能及時了解其背景,在執行上便會落後其他國家。

何淑萍說:“因為人家是在製定這個副約(annex)時就開始了解有這件事情,接著各國就可以做相關的規劃、預排,那我們 是看到整個副約通過以後才了解。另外就是現在global market-base在講碳排放的問題,這也是我們在38屆大會看到他們在討論碳排放,在這次大會應該也會有相當程度的討論。所以如果能參加大會,我們 就可以知道他們是如何去計算這些碳排放。但是我們沒有參加,我們就要等。因為他們要參加,他們就會知道這些訊息,這些資料的相關背景,各國其實都已經在準 備,可是我們沒有參加,對我們的業者、我們國家的準備就會落後人家。”

國際民航組織的中文網站(網絡截屏)

除了台灣官方無法參加大會之外,台灣媒體包括中央社、聯合報都被國際民航大會拒於門外,無法取得記者證進入大會採訪。台灣外交部官員說,為捍衛台灣媒體的新聞採訪自由,已經向大會表達抗議。

在台灣確定無法參與國際民航大會之後,美國國務院亞太助卿拉塞爾(Daniel Russel)上星期五在紐約外國記者中心的記者會上,針對此事表示,航空平安、航空安全與航空效率對所有人都是極為重要的事情,所有利害相關者都可以扮 演積極角色,確保全世界都遵守相關的標準與法規。美國鼓勵台海兩岸持續進行建設性對話,降低緊張。

直屬中共中宣部的英文媒體《中國日報》(China Daily),星期一在社評中直批民進黨政府拒絕一中原則才是導致台灣被拒於國際民航大會門外的原因。文章說,台北不應該“誤讀”這個挫敗而將責任推到北京身上,說是因為北京反對台灣參與國際活動的緣故。

社評說,蔡英文政府不應該對這個局面感到意外,因為自5·20她的政府上台、拒絕承認“九二共識”與一中原則之後,他們就應該預期到會有這個結果,“蔡英文和她的政府低估了拒絕遵守一個中國原則可能帶來的傷害”,它將削弱所有台灣參與國際活動的機會。

社評最後還警告台灣政府,如果繼續“繞過一中原則”,那麼無論是國際民航大會或是11月在秘魯舉行的亞太經合會(APEC),台北都不可能參與。它說,如果不能滿足這個前提,“台北要參與國際活動將遇到更多死胡同”,民進黨政府最好認識到這一點並反映在它的兩岸關係上,找出一個務實的解決辦法,而不是玩責怪別人的遊戲。

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