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台灣位居全球社會轉型指數之首

  • 蕭洵

台北市一家公園內的元宵節燈會前夕的猴燈。(2016年2月21日)

台北市一家公園內的元宵節燈會前夕的猴燈。(2016年2月21日)

德國貝塔斯曼基金會發佈的最新全球轉型報告中,台灣以穩定的民主機制、蓬勃的公民社會,以及經濟方面表現出的全球競爭力成為成功轉型的典範。在全球轉型指數排名中,台灣現狀指數居冠,管理指數也位居第三。

據星期一(2月29日)發佈的2016年‘貝塔斯曼基金會轉型指數’ , 在衡量民主質量和市場經濟的現狀指數方面,台灣以9.53的分值(最高分值為10)居冠。在該指數排名中進入前30的亞洲實體有位居第11位的南韓(8.57),以及分別列第25和28位的新加坡(7.17)和印度(6.96)。中國的現狀指數在129個國家中排在第84位,分值為4.95。

*這份報告將台灣列為‘國家’*

報告說,台灣在國際法中的地位有爭議, 其統獨未來方面的衝突也有待解決,大多數台灣人出於安全利益考量,在台海問題上仍希望維持現狀。不過,該報告提到,自1990年代初期以來,大多數民調顯示,台灣人的國家認同感在穩定地增強,其渴望國家主權的願望也在加深。報告說,在國民黨2008年重新執政,並開始與北京當局對話,台海關係趨穩,經濟交往和民眾往來更為密切的情況下,這個趨勢仍在加強。

新發佈的指數是對2015年1月31日之前兩年期的評估。報告說,台灣這段時期在民主政治和自由市場政策方面維持著出色的表現;也持續享有高度有效的政體職能、有意義的選舉、穩定的民主機制和蓬勃的公民社會。

報告認為,司法仍是較薄弱的環節,因為在一些引發關注的大案審理中,有人擔心法官有政治傾向,還有人對高等法院人事任命受政治操控感到不滿。報告提及反對黨民進黨指責法院與國民黨政府過於密切,對前總統陳水扁進行‘政治迫害’。不過,報告認為沒有確鑿證據證明其指控。報告說,總體上,台灣社會有著廣泛的共識,認為整個司法體系運作良好。

報告提及國民黨在2012年立法院和總統選舉中獲勝後,台灣政治更趨對立,民進黨和政治上發生變化的公民社會強烈指責國民黨的中國大陸政策,稱其出賣台灣的主權和經濟利益。報告還提到兩岸服貿協議引發學生和社會活動者佔領立法院的‘太陽花運動’,並且提及民進黨在準備重新奪得執政地位時,如何在找到其兩岸政策定位,使之既能讓主張獨立的支持者滿意,又能應付堅持以‘九二共識’和‘一個中國’原則做協商條件的北京當局。

另一方面,報告提到國民黨因其在內政和兩岸政策上表現出的霸道,導致該黨在2014年11月的‘九合一’地方選舉中大敗,馬英九也辭去黨主席職位,並最終導致該黨在2016年的立法院和總統選舉中落敗。

這個階段台灣的政治動向並沒有影響對其在結社和集會自由、三權分佈、獨立司法和公民社會等方面的評估。分值受到影響的方面有政黨體系和對民主的認同。

台灣政治大學教授嚴震生認為,這些正是台灣多元社會的體現。

他說:“大家都很相信這樣的一個民主程序,這個是不會有問題的。另一方面,台灣也希望跟全世界接軌,所以在經濟的自由度方面也不斷地開放。當然也不能排除跟對岸做一些自由貿易的協定,也引起了一些憂慮吧。但是這種聲音都可以表達。我想這個是對台灣這麼多年來這樣一個多元的社會的肯定吧。”

經濟方面,報告稱台灣在2013年和2014年分別GDP分別取得2.2%和2.3%的增幅,表現不錯;而在全球需求減弱的情況下,出口仍有適度增長,通脹率比之前更低,失業率低於4%,以及金融部門表現穩固等。此外,台灣在國際競爭力和有利市場的政策方面得到高分。

‘貝塔斯曼基金會轉型指數’ 是該機構對129個發展中國家和轉型中國家的兩年一次的分析報告。 2016年轉型指數總體上並不樂觀,許多國家政府為鞏固權力而在政治和公民權利方面加緊控制。

該機構匯集250名全球頂尖大學和智庫專家對各國在在截止2015年1月31日的兩年間在17個領域所做的評估。評估發現,這期間在治理方面可以稱之為‘很好’的只有6個國家。而在轉型力度方面不及格或不力的國家則有46個。

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