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台灣簽署兩岸服貿協議是否有助台灣加入TPP?

  • 張佩芝

美國國務院亞太經合組織高級官員王曉岷(美國國務院)

美國國務院亞太經合組織高級官員王曉岷(美國國務院)


日前,美國國務院亞太經合組織高級官員王曉岷在訪問台灣期間表示,美國不認為兩岸貿易關係和台灣是否能加入TPP,也就是跨太平洋夥伴協議(Trans-Pacific Partnership, TPP)有任何關聯。

他說:“當我們看台灣是否能成為TPP一員時,我們會問台灣,你願意開放哪些領域給其他成員,這和台灣開放哪些領域給中國大陸無關。”他還說,美國不認為台灣是否願意向中國大陸開放是台灣加入TPP的必要條件。與此同時,前美國在台協會處長司徒文在接受台灣媒體訪問時也表示,服貿協議和TPP之間並沒有任何關係。美國在台協會表示,司徒文的評論只代表個人,並不代表美國政府的立場。

*馬英九政府:服貿若重談,台灣加入TPP更困難*

雖然如此,台灣總統馬英九過去幾個月不斷強調簽署兩岸服貿協議對台灣加入區域經濟整合的重要性。他最近重申,如果服貿重談,對台灣加入TPP就更加困難。針對美國官員表示服貿和TPP無關聯的說法,台灣經濟部長張家祝認為,雖然TPP由美國主導,但是TPP採取共識決,不是只有美國說了算數。

針對這兩種不同的說法,台灣學者也表達了不同的意見。台灣大學經濟系主任鄭秀玲認為,服貿是台灣和中國大陸的雙邊談判,TPP是多邊談判,本質不同,可以同時進行。她認為,簽署服貿和台灣是否能加入TPP的確沒有關聯。

鄭秀玲說:“應該是沒有關係,TPP主要是美國和日本在主導,美國的官員都說沒有關係,我們馬政府在說有關係,這個邏輯是不通的。”

不過淡江大學財務金融系教授李沃牆相信,雖然服貿協議對TPP不是一個充分必要的條件,但是絕對有影響。

*李沃牆:先簽服貿可以彰顯台灣加入區域合作的決心*

李沃牆說:“服貿通過,可以代表台灣的市場更加自由開放,可以彰顯台灣加入區域合作的決心,如果連服貿這種雙邊協議都過不了,未來台灣想和TPP裡面的成員國談多邊或雙邊貿易關係,當然就不容易,因為人家看不到台灣加入區域整合的信心。”

*中國能影響TPP其他成員國*

李沃牆指出,TPP是一個高標準、高規格的區域經濟整合組織,加入必須採取共識決,就是所有的成員國都必須一致同意才可以加入,並不是只有美國。

李沃牆說:“中國對TPP很多國家有比較重的貿易影響力,如果服貿過不了,台灣加入TPP事實上也不太容易獲得成員國的一致支持。”

淡江大學教授李沃牆表示,如果兩岸經貿合作氣氛好,中國可能會比較傾向支持台灣加入TPP,如果兩岸關係不好,心態上也不願意對台灣做更多的協助。

*鄭秀玲:應先尋求加入TPP*

台灣大學經濟系主任鄭秀玲表示,她不反對台灣和中國大陸簽署服貿協議,不過目前版本的服貿協議將影響國家安全和言論自由,她對此感到擔憂。她說,每個國家在進行開放時有些產業一定會受害,有些產業得利。她認為,台灣政府在策略上,應該尋求先和先進國家簽署自由貿易協議,應該先加入TPP。

鄭秀玲說:“像韓國,它的策略就很好,它先跟先進國家簽,它已經跟歐盟和美國簽了自由貿易協議,你越是跟先進,或語言文化差異比較大的國家開放,這種開放的衝擊就不會那麼大,韓國可以向美國、歐盟學習先進管理技術,而且先進國家薪水比較高,專業性比較強,如果進入韓國,對韓國本地就業衝擊就不會那麼大。所以在策略上,在簽協議的時候應該先跟先進國家簽,而且服貿貨貿一起簽。“

*台灣應致力於提升本身競爭力*

鄭秀玲指出,台灣加入TPP之後,跟中國大陸也可以簽自由貿易協議,但是她認為兩岸籤時應先簽署貨貿協議,因為談的是雙方製造的商品要降多少關稅的問題,比較不會對台灣的就業機會發生太大的衝擊。鄭秀玲說,除了開放自由貿易外,現在最重要的台灣必須致力於提升自己的競爭力。
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