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美國前貿易談判官員為台灣加入TPP提建言

  • 鍾辰芳

2015年6月2日,台北國際電腦展上的參觀者觀看華碩公司的新產品。

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台灣新政府上台後,重振台灣經濟被認為是第一優先要務,蔡英文總統在上週的就職演說中提到,台灣必須加強與全球及區域經濟連結、參與多邊及雙邊自由貿易談判,包括跨太平洋夥伴協定(TPP)在內。不過前美國貿易談判官員說,台灣要加入TPP仍然有許多準備工作要做,除了自己必要的經濟改革外,和美國的貿易障礙也必須解決。

台灣蔡英文總統24日在台北會見美國商務部助理部長賈朵徳(Marcus Jadotte)時,表示希望美國持續公開表達對台灣加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的支持,並以具體行動支持台灣參與TPP第2輪談判。

由美國主導、涵蓋12個成員國的TPP自從去年10月完成長達7年的談判後,陸續有許多經濟體對加入這個區域性高標準自由貿易協定表達興趣,除了台灣以外,還有南韓、菲律賓及印尼等。

前美國代理副貿易代表溫迪·卡特勒

星期四,在華盛頓智庫大西洋理事會一場有關台灣加入TPP問題的座談會中,完成TPP談判之後才在去年11月卸下公職的前 美國代理副貿易代表溫迪·卡特勒(Wendy Cutler),為台灣和其他有意加入這個高標準自由貿易協定的經濟體提出7點建議,包括仔細研究TPP協定文本、解決與TPP成員間的雙邊貿易問題、取 得內部受影響各方的共識、建立對外談判協調機制、立即著手進行內部改革、法規制度的透明化和開放市場等必要的準備工作,最重要的是不要浪費時間,才能在第 2輪談判中取得最有利地位。

她說:“如果能立即展開必要的改革,那麼這不僅能夠幫助一個經濟體開始增長他們的經濟讓情勢改觀,同時也展現出他們的確非常認真要加入像TPP這樣的談判,我認為這樣必定會引起其他TPP成員的注意。”

美國商會亞洲副會長塔米·奧弗比

美國商會亞洲副會長塔米·奧弗比(Tami Overby)也認為,台灣希望得到包括美國在內的TPP成員支持,那麼先掃除美台之間存在已久的貿易障礙將是一個重要開端,因為當台灣還在為萊克多巴胺 這個10年以上的瘦肉精老問題而停步不前時,它的周邊環境正在快速改變,如果不盡快跟上這個步調,台灣將被排除在區域貿易體系外。

她說:“無論台灣怎麼做,它在亞洲的周邊環境正在改變,由中國主導、涵蓋東盟10國及南韓、日本、澳大利亞、新西蘭及印度 的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)在TPP完成談判後已經在加快談判速度,但台灣也不在那個經濟體系中。如果我坐在總統辦公室隔壁,我一定會建議趕快做 所有我們能做的事來改善我們的經濟。這表示我們有能力做出政治上非常困難但卻有高度價值的決定。”

前美國財政部國際事務助理部長魏歐林

前美國財政部國際事務助理部長魏歐林(Olin Wethington)說,台灣作為亞洲第6大經濟卻被排除在許多全球和區域體系外,它的經濟實力與在國際社會上受到的待遇並不相稱,美國對台灣既有安全 承諾,而安全與經濟聯繫又是密不可分的,美國應該協助台灣融入區域經濟體係並促使台灣為加入TPP做必要的調整,因為這符合美國利益。

此外,魏歐林也提到,協助台灣融入區域體係是一個多邊對話過程,這個過程涉及中國,因此美國對北京傳遞的信息也非常重要。

魏歐林說: “美國應該告訴北京的是,要小心不要失去台灣民心,大家對這必須看法一致。如果在對台灣的舉措上太過嚴厲,或是在台北與北京的關係上過於強調形式或像徵性框架,那麼這對北京的長遠利益或許是有傷害的。”

大西洋理事會台灣TPP座談會

​卡特勒和奧弗比都認為,雖然中國並非TPP成員,不過它是許多TPP成員的主要貿易夥伴,台灣要加入第2輪談判也必須加強與這些成員溝通,了解它們主要的貿易關切並加以解決才能取得更多的支持。

自去年10月完成談判之後,TPP12個成員國今年2月在新西蘭正式簽署協定,目前各成員國正在進行內部的審批程序,美國國會也在審議TPP的協定內容,TPP何時能夠付諸實現仍然是個未知數。

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