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川習會前 對中國開放市場壓力升高


美國總統川普(右)將於4月6日到7日在佛羅里達州的渡假莊園與中國國家主席習近平(左)會晤。圖為二人合成資料照。

美國總統川普將於4月6日到7日在佛羅里達州的渡假莊園與中國國家主席習近平會晤。雙邊貿易將是兩位元首會晤時要討論的重要議題之一。
川普總統在競選時反複批評中國對美國的不公平貿易和對匯率的操控,他甚至說,“不能允許中國繼續'強姦'我們的國家”;他指責北京把美國當作“儲蓄罐”任意掠奪。最近,他在國會的演講中說,自2001年中國加入世貿組織以來,美國已經失去了6萬家工廠。

*不公平貿易令美國人不滿*

川習會前,有關中國對美不公平貿易的討論再度升溫。星期二,美中關係全國委員會會長歐倫斯在一個討論會上說,美國人對中國不公平貿易的做法日益不滿,中國的企業可以在美國以全控股方式運作,但美國企業卻不允許以同樣的方式在中國運作;“這是很不公平的,你進口中國的車關稅只有2.5%,而美國出口到中國的卻要被徵25%的稅。”

*2016年,美國對中國的貿易赤字為3470億美元。*

美國應該如何應對這種不公平現狀?卡特政府時的財長邁克爾布魯門塔爾說,“我們有權在我們的國家裡採取行動。”他表示,美國希望中國通過改革加以改善,但是“如果他們不做,而且他們的政策對我們造成了負面影響,我們就應該採取行動。”

中國一邊實行不公平貿易,一邊還尋求世界主要經濟體承認其為市場經濟,以使中國的商品更容易進入世界主要經濟體市場,而對其不公平貿易的做法更難加以懲罰。

*川普政府準備否認中國為市場經濟*

但是,美國商務部星期三發佈的聲明顯示,川普政府準備正式否認中國是市場經濟體。奧巴馬政府否認了中國是市場經濟。川普在競選時也表示中國不是市場經濟。按照世貿組織的規則,如果中國是非市場經濟體,美國就可以對中國產品徵收更高關稅。

中國對美國的直接投資近年來快速增長。 2016年比2015年增長一倍,達456億美元。對許多美國企業的兼併與收購引起了對美國國家安全的擔憂。

美國著名智庫蘭德公司週三發佈《中國在美國航空業的投資》的報告顯示,從2005年以來,中國在美國航空業的投資項目每年平均有一到兩個,已經兼併或收購了12家美國航空公司,建立了三個合資企業,達成了五個協定。

但克林頓政府時的財長羅伯特魯賓認為,中國資本流入美國這對美國是件好事,促進美國經濟增長;如果中國不想讓資本回流,那對中國是不利的。 “我當然希望是對等的,但我不會限制中國資本進入美國,因為這對我們有利。”

魯賓同時指出,中國大量資金進入美國而不允許資金進入中國,這樣會使人民幣的壓力持續升高,“他們已經賣掉外匯儲備,從4萬億大約降到了3萬億。還會繼續賣,或者讓貨幣貶值。因此,他們在給自己製造更大的麻煩。”

*不開放市場違背中國自己的利益*

奧巴馬政府時的財長雅各布盧說,如果中國不更加開放自己的市場,將會限制中國所需要的創新和投資。 “這將違背他們自己的利益。還會在美國創造不利的政治環境,在處理很多他們關心的事情時遭遇摩擦。”
盧相信,中國如想與美國達成他們最想要的雙邊投資協議,中國必須進一步開放市場。盧說,中國應該了解“如果他們希望簽訂雙邊投資協議,那將有很高的標準,雙方都要開放市場。不是一方開放另一方不需要。”雅各布盧說,這一直是中國的大目標,“我認為,這是他們應該能夠跟現政府進行合作的領域。”

但奧巴馬第一任期內的財長蒂莫西蓋特納則認為,美國應謹慎行事,“每件事都對我們的財富很重要。”他表示,不應把其它國家當作挑戰的根源,“最重要的是要再發現如何治理的方式,制定使美國強大的政策,並幫助我們度過這艱難複雜的世界。”他說,要認識到“大部分解決方案在於我們自己的能力。 ”

星期三,四位美國前財長出席了美中關係全國委員會就美中雙邊經貿關係舉行的討論會。

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