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美國專家籲川普謹慎處理一中政策

  • 鍾辰芳

布魯金斯學會東北亞政策中心主任卜睿哲(美國之音鍾辰芳拍攝)

美國總統川普提名的國務卿人選蒂勒森已通過參議院外委會確認,一般認為他可通過共和黨佔多數的參議院表決,順利出任國務卿,國務院一些次級人事也將逐漸明朗。

在川普的外交團隊和政策上路前,美國新政府是否對中國打台灣牌而引發台海緊張,也是許多長期關注台海情勢的觀察人士心中的擔憂。

前美國在台協會主席、現任布魯金斯學會東亞研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)近來發表多篇評論,呼籲、提醒川普小心處理美國和台海兩岸的關係,尤其是關於“一個中國”政策的問題。

卜睿哲在一篇名為《川普受誤導的對華邊緣化政策》(Trump's misguided brinkmanship on China”文章認為川普在《華爾街日報》專訪中有關“在所有議題上與中國談判,包括一個中國”的說法,是可能造成美國與中國對決的錯誤。

卜睿哲說,“一個中國”實際上就談的是台灣,但所有證據都強烈顯示,台灣人民絕對無意成為川普與習近平談判的籌碼,川普如果打算與中國重談一中,“應該先諮詢台灣領導人是否願意他這麼做”。此外卜睿哲也說,川普與中國對決或許是基於一種假設,認為如果美國對中國強硬,中國可能會退讓,不過他認為,在涉及台灣的問題上,“有理由相信中國絕對會堅守底線”不會退讓,而且“基於我們對習近平個性的了解,他是不會虛張聲勢的(he doesn't bluff)。”

上星期在戰略與國際研究中心一場關於台海安全的研討會中,川普是否挑戰一中政策成為討論的焦點。一名提問者說,要給台灣更好的對待對美國是有代價的,因為北京可能“損害美國的利益”;克林頓政府的亞太助卿陸士達(Stanley Roth)也在提問時強調,川普與蔡英文通話對台灣是有壞處的,因為台灣為此而遭到北京的報復。

不過與會專家、美國企業研究所的亞洲事務研究員卜大年(Dan Blumenthal)不同意這些看法。首先,卜大年說,美國需要在各種利益中求取平衡,改善對台灣的待遇並不只是“道義”問題,它還涉及美國在第一島鏈的戰略利益。

卜大年說,20到25年前美中兩國的確在包括不擴散議題等各種領域都有可能合作,但今天的現實是,美中關係更為緊張,美國兩黨都對與中國合作的情況不滿意,美國的盟友則是對中國不遵守國際規範的作為感到沮喪,因此現在美中兩國應該“將所有議題都攤在檯面上”,這並不表示美中 關係不重要,或美國不重視中國。

其次卜大年認為,北京自蔡英文當選以來就一直在脅迫她和民進黨政府,川普與蔡英文通話後,美中之間“這場遊戲才剛剛開 始”,他對川普的做法並不擔憂,因為會有一個團隊來執行新政府的政策,如果一年後還看不到對台灣有利的政策,那麼那時才能真的說,那通打破外交慣例的電話 對台灣有負面效果。

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