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一中政策風波未平 台海風暴正醞釀中

  • 鍾辰芳

在中國長城圖畫前面的美中兩國國旗

美國新政府上台前在一中政策及台灣議題引發的風波,近來因川普政府的內閣人選及政策爭議已不再是媒體報導的焦點,不過關注台海情勢的觀察人士說,有可能引發台海危機的元素還在起作用,一場新的風暴正在醞釀中,不可不注意。

美國商業諮詢公司“維基戰略”地緣政治分析師尼爾湯普森星期三在《外交家》網站發表文章說,川普上任後出台的一系列政策引發許多爭議,雖然一時間轉移了原先關於一個中國政策的辯論焦點,不過不容忽視的,是能夠讓已經被冷凍一段時間的台海危機再度爆發的因素,正在不斷發酵起作用。

湯普森說,北京已經發出清楚的信號表示,“在任何民進黨領導人任內,台海兩岸關係都會困難重重”,如今對中國立場強硬的川普成為美國總統,他和他的顧問對中國的言論更為好戰,民進黨總統蔡英文的主要挑戰“或許不在北京而是在華盛頓”。

湯普森指出,中國傳統上喜歡“測試”美國新總統,因此川普上任後台灣也成為中國挑釁美國新總統最明顯的目標,台海情勢的發展可以預期步調將會加快,蔡英文在歡迎美國包括軍事援助的更多支持時,也必須認清一個事實,那就是川普的政策不一定會延續到他的繼任者。

前美國國防部主管亞太事務官員,目前是美國企業研究所亞洲研究主任的卜大年告訴美國之音,中國對台灣的武力脅迫,正好為美國加強與台灣的防衛關係提供了最佳理由。

卜大年說:“中國對台灣的脅迫為美國大力對台軍售的政策提供了最佳理由,如此台灣可以在台海緊急升空更多戰機、台灣可以有更多情報偵察和蒐集能力來探知中國的軍事能力與軍事設施的位置,而美國也可以因此獲益,所以中國現在的作為反而為美國加強與台灣的防衛關係提供了很好的理由。”
擔任川普過渡團隊顧問的白邦瑞1月12日在《國家利益》網站上發表文章說,川普有辦法面對中國而不退縮卻不至於觸發戰爭。

著有《百年馬拉松:中國取代美國稱霸全球的秘密戰略》的白邦瑞說,在美國政權交接時,中國來美國訪問的代表團通過中國官媒不斷發出信號,要川普政府不要挑釁中國,避免傷害習近平“當選連任”
主席的前景,他相信當國務卿蒂勒森在他的參議院確認聽證會上表示,沒聽過要改變一個中國政策後,北京應該已經“鬆了一口氣”。

對於一個中國政策與台灣的問題,白邦瑞說,沒有任何議題比川普對一中政策的質疑及未來美國對台灣的支持受到中國媒體更多關注,尤其是美國是否放棄長期以來的一個中國政策立場,“這是中國第一大恐懼”。
不過白邦瑞說,川普認為沒有理由受一中政策約束的說法是正確的,這是因為美中之間的一系列公報是沒有法律約束力的,不過川普“並沒有直接反對長期以來對台灣的理解”。

他說,川普在福克斯電視專訪中關於“不知道為何要受一中政策束縛,除非我們可以與中國交易,包括貿易”的說法,在中國眼中看來其實已創造了一個談判籌碼,中國也“知道川普基本上是對的”,知道“美國從來沒有將台灣讓給中國”,因此當蒂勒森表示沒有計劃要改變一個中國政策時,那是已經非常接近川普總統本人做出的保證,而中國也知道這個保證只能由每一位新總統提出。

至於美國對台軍售的問題也是中國一大焦慮的來源,但白邦瑞說,台灣想要採購美國的F-35戰機,“只要川普不批准,那就算是幫了中國一個大忙。”

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