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川普上台美中兩軍交流擱淺

  • 黎堡

美軍太平洋陸軍司令部司令布朗2016年11月15日率部隊參與美中救災聯合演練(美國陸軍照片)

美國與中國軍方都聲稱致力發展兩軍建設性關係。但是2017年已經過去兩個月,雙方還沒有敲定今年的兩軍交流項目,引起人們對美中兩軍交流項目是否因為川普執政而擱淺的猜測。

美中兩軍交流已經實施了多年。從往年的記錄來看,每年年初的美中兩軍交流項目的確不多,但相對來說,今年的動作比以往更加緩慢。

2017年已經過去兩個月,但是五角大樓新聞部分管亞太事務的海軍中校羅斯(Commander Gary Ross)星期四對美國之音說,自年初以來,他所知道的美中兩軍交流項目只有一個,那就是1月18日兩國國防官員在五角大樓就國防政策舉行協商會議,其中 一個議題就是為2017年的兩軍互動制定發展方向。

中國國防部:2017年美中兩軍交流項目還未敲定

一個多月後的2月23日(星期四),中國國防部發言人在每月的例行記者會上特別被問到中美兩軍今年的互動安排,他的回答是,“關於今年兩軍交往的具體項目,目前雙方還在協調之中。”

也就是說,雖然2017年已經過去兩個月,美中兩軍還沒有敲定本年度的交流活動項目。

前美國海軍作戰部美中海軍交流項目協調員布萊恩·克拉克(Bryan Clark)星期四對美國之音說,通常,雙方會在每年秋季之前為來年的兩軍交流項目做出安排。

也就是說,出於某種原因,美中兩軍今年的交流和互動比往年更加遲緩。

五角大樓:白宮未下令擱置美中兩軍交流

美國今年有了一名新總統,而且這名新總統在競選期間和上任後在對華關係問題上做出了一些強硬姿態。

華盛頓一些防務專家對美國之音說,此前奧巴馬政府積極推動美中兩軍交流和互動並沒有改變中國在南中國海等周邊海域的擴張行為,他們預計川普政府會重審甚至縮小美軍與中國軍隊的交流和活動規模。

但是五角大樓海軍中校羅斯說,迄今為止,川普政府並沒有下令擱置或者縮小美軍與中國軍隊的互動。

美中兩軍交流未來四年的前景

中國國防部發言人星期四說,中方高度重視中美兩軍關係發展,希望美方能相向而行,共同推動兩軍關係持續健康穩定發展。

同一天,美軍參謀長聯席會議主席鄧福德上將在布魯金斯研究院發言時也積極倡導美中兩軍互動的意義。

鄧福德:“我們的軍隊與軍隊關係是根據我們的國家目標去實施的。我們與中國兩軍關係的性質跟我們與中國的政治關係是非常一致的。但是,在最低程度上,我們應該保持溝通渠道的暢通,好讓我們降低風險和誤判,並處理雙方在海上和空中相遇時遇到的一些問題。”

在鄧福德上將看來,不論兩國政治關係如何,美中兩軍至少應該保持溝通,但兩軍關係的緊密程度和發展方向跟兩國政治關係息息相關。

克拉克:中國以兩軍互動項目要挾美國可能對川普無效

前美國海軍作戰部的克拉克前不久對美國之音說,中國曾以兩軍交流項目和高層互訪為籌碼向美國施壓,但是川普總統前不久不惜放棄與墨西哥總統會面而堅持自己在移民問題上的立場這件事表明,中國過去的那套做法可能對川普政府沒那麼有效。

“如果我們跟中國之間出現爭議,中國可能會利用下一個兩軍互動項目為工具迫使美國讓步並答應中國的條件,但是從墨西哥這件事似乎可以看出,川普政府不太可能會延續以前的做法。”

事實上,在川普總統上台的前一年,美中兩軍互動就遇到了這樣的問題。比如,美中雙方曾正式安排了當時的國防部長卡特在2016年訪問中國,但是由於雙方在南中國海等問題上僵持不下,卡特一直到離任前都未能訪問中國,但兩軍並沒有因此切斷彼此之間的互動。

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