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美國貿易代表提名人 將加強執法並以新手段對中國

  • 莉雅

川普總統提名出任美國貿易代表的羅伯特萊特希澤在參議院的听證審議會上(2017年3月14日)

在美國國務卿蒂勒森即將訪問中國之際,川普總統提名的美國貿易代表萊特希澤在參議院的確認聽證會上表示,他將同國會一道通過強有力的新手段來使中國以及美國的其他貿易夥伴對它們的不公平貿易做法負責。這位貿易律師還承諾要採取“美國優先”的貿易政策。分析人士認為,在川普執政下,美國的貿易法體系將得到空前有力和創造性的運用。

*萊特希澤:將運用各種槓桿使中國為其行為負責*

現年69歲的萊特希澤星期二在參議院金融委員會舉行的提名確認聽證會上表示,他將動用各種槓桿來使中國為其得到政府補貼的產品湧入全球市場以及其它拖累美國產業的做法負責。

他說:“我們必須開始考慮一些新的補救措施。我們必須考慮更為系統性的辦法。這其中的一些辦法可以是去世界貿易組織。”

這位經驗豐富的貿易律師在這次公開的聽證會上拒絕具體說明他的新想法是甚麼。

川普總統在競選期間威脅說要對來自中國的產品徵收高達45%的關稅,但是自從入主白宮以來,川普沒有再提及這個說法。

不過,川普政府已經發出了將使用以前很少使用的美國貿易法來懲罰與美國擁有巨額貿易順差的貿易夥伴,儘管這樣做有違反世界貿易組織規則的風險。

*萊特希澤:將加強貿易法的執行*

萊特希澤對國會議員說,他預計美國將有一個非常嚴格的執行政策。他說,川普總統之所以任命他為貿易代表就是因為他有很強的執行美國貿易法規的背景。

他說,他將在世貿規則、雙邊貿易協議以及美國貿易補救法所允許的範圍內採取盡可能多的貿易執行行動。

萊特希澤在里根總統任內擔任美國副貿易代表時談判了有關日本進口的配額。在這期間,美國通過配額和懲罰性關稅等手段遏制了日本產品湧入美國市場。在擔任貿易律師期間,他曾經長期代表美國鋼鐵行業的大公司,對鋼鐵以及其他進口產品提出了幾十起反傾銷和反補貼的訴訟案。

*貿易專家:美貿易法規將得到創造性運用*

美國RealityChek博客網址的創辦人、曾經為川普競選陣營提供有關貿易問題諮詢意見的托納爾森在接受美國之音採訪時表示,萊特希澤會首先利用美國現有的貿易法來對付中美之間的貿易問題,像提起反傾銷和反補貼的訴訟案,以及針對盜竊知識產權採取行動。

他說:“在川普執政下,美國的貿易法體系將會比以往任何時候都得到更為廣泛和更加積極的使用,而且還會得到創造性的使用。”

*萊特希澤:支持川普的“美國優先”貿易政策*

萊特希澤在聽證會上還表示,他支持川普總統在貿易問題上採取的“美國優先”的政策。

他說:“我贊同川普總統的看法,即我們應當制定一個美國優先的貿易政策,而且我們可以在談判我們的貿易協議中做得更好,在執行我們的貿易法時更強勢。我還認為,我們需要一個按照當初談判的那樣來運作的國際貿易體系,美國必須準備好與有類似想法的貿易夥伴一道來確保公平貿易並鼓勵市場效率。”

長期研究貿易問題的托納爾森3月2日在《紐約時報》上撰文說,川普在貿易問題上的立場最受美國民眾的歡迎,儘管很多經濟學家和決策者對他的立場抱有懷疑。

在承諾採取“美國優先”策略的貿易政策的同時,萊特希澤說,他將尋求增加貿易,同時使之“更為自由和更為公平”,對美國工人、農民、大農場主和企業有利。

*如何對付中國的過剩產能*

萊特希澤在聽證會上回答議員有關中國鋼鐵生產的問題時回答說,他不認為世貿組織能夠有效的對付像中國這樣的國家以及它的產業政策。

他說,中國的產業政策為大量低效產能提供了支撐,而這些產能沒有國家的支持是不會存在的。他說,這種情況在鋼鐵和鋁業尤其如此,導致這些過剩產能衝擊美國市場。對於這個問題,萊特希澤表示,他會在多邊論壇上與中國打交道,促使它減少這種產能。但他也表示,貿易執法行動可能會通過提高生產這些過剩產品工廠的生存成本而更為有效。

他說:“必須讓他們維持低效產能變得更為困難,這意味著執行我們的貿易法律。它也意味著鼓勵進口中國產品的其他國家執行他們的貿易法。”

一直對中國的貿易做法持強烈批評態度的萊特希澤此前說過,如果中國繼續給它的公司提供不公平的優勢,美國應當考慮忽略它在世貿組織中應承擔的義務。

*分析:川普政府不再關注全球貿易規則*

一些關注經貿問題的觀察人士以前也預測說,川普上台後,美國不再關注全球貿易規則,而是會加強國內貿易法的執行。

英國《金融時報》全球貿易主編蕭恩唐南日前在一個電話會議上表示,川普上台後的一個改變就是,“不再就貿易協議進行雄心勃勃的談判,而是轉向執法。這意味著他們將更關注貿易案件和貿易補償,例如反傾銷以及做出一些傳統的貿易反應。”

根據美國的貿易法,國會授予總統退出貿易協議、對不公平貿易做法施加額外的關稅並指定貨幣操縱國等廣泛的權力。

*萊特希澤:不清楚北京是否還在操縱貨幣*

在這次的聽證會上,萊特希澤說,他認為中國過去是一個“大的貨幣操縱國”,美國因此而喪失了很多工作機會,但他不清楚北京是否還在繼續這樣做。

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