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川習峰會在即兩軍關係舉棋不定

  • 黎堡

中國海軍2016年12月6日訪問美國圣迭戈軍港(美國海軍照片)

美國總統川普與中國國家主席習近平的首次會晤即將登場。在此之前,兩國在如何推動兩軍關係尤其是軍方高層互訪的問題上依然舉棋不定。兩軍關係下一步如何發展在很大程度上取決於這次高峰會的成果。

美國總統川普已經上任兩個多月,美中兩國在如何推動兩軍關係發展的問題上似乎仍處在觀望狀態。

美中高層互動暫時擱淺

2017年已經過去三個月,往年到這個時候,兩軍之間已經有不少互動,包括一些高層互訪,但是今年頭三個月跟往年情況大不相同。

中國國防部發言人星期四被問到這個問題時稱中美兩軍關係穩步前行,還列出了今年頭三個月當中每個月有一次兩軍互動,一共三次,其中兩次是為今年的交流項目召開的計劃會,但兩軍之間無高層互訪。這個進度比往年遲緩很多,交流級別也比較低。

這個情況顯然與美國出現了一個新總統有關,但也跟中國軍隊繼續地區擴張行為有關。

華盛頓一些防務專家說,川普總統正在評估美國與中國的軍事關係,包括可能縮減兩軍交流的級別和規模。

美國海軍一位高級官員這個星期對美國之音說,他估計海軍最高指揮官兩年內都不會訪問中國。

不過,中國軍方發言人似乎看好未來幾個月兩軍關係的發展,稱年內雙方將在高層互訪、機制性對話、軍艦訪問和聯演聯訓等方面開展多項合作交流。

美中兩軍交流的障礙

美中兩軍關係的發展總是磕磕碰碰,常常遇到挫折,這反映了兩國總體關係發展不順,但也體現了兩軍彼此缺乏戰略互信。

未來兩軍對峙的風險可能源自多個地區熱點問題,包括朝鮮半島的局勢,南中國海問題,日本和台灣的安全。

目前最迫切的問題是美國在南韓部署薩德反導系統和中國的負面反應。

美軍在經過長期努力、試圖跟中方溝通之後,3月初將薩德反導系統的第一批裝備運抵南韓,展開這一部署、應對北韓的威脅。

中國軍方一直堅決反對這一部署,並因此向美韓發出最新警告。國防部發言人、解放軍大校吳謙3月30日(星期四)說,中國軍隊反對部署薩德絕對不是說說而已的空談,美國在韓國部署薩德反導系統決不會讓韓國變得更安全。

他沒有詳細給出中國軍隊將如何做出回應的細節,稱“到時候你自然就知道了”。

在這種氛圍下,推動兩軍關係很艱難。

川習峰會帶來的機遇

白宮表示,川習會將聚焦貿易和安全問題。川普總統已經發出推文,稱美中巨大貿易逆差將使這次會談相當艱難,為這次首腦會談可能解決不了貿易問題先打一劑預防針。

但是按照有得有失的談判策略去分析,兩國領導人可能會在安全問題上達成某種妥協。

比方說,在半島問題上,中國可能會答應減少向北韓提供支持。作為交換,美國答應縮小和放慢部署薩德反導系統的規模和速度。

在南中國海問題上,中國也許會答應不在所謂的黃岩島上實施島礁建設和軍事化,美國可能答應不進入或少進入中國人造島礁12海裡巡航;在台灣問題上,習近平也許會私下承諾不武力威脅台灣。作為回應,川普可能會答應繼續實行一個中國政策。

兩國領導人如果能達成這類的妥協,他們可能會給兩軍積極推動交流與互動開綠燈。那麼,接下來幾個月的兩軍互動會恢復到以往的規模,包括兩軍高層互訪。否則,兩軍交流今後的日子不好過,兩軍對峙的風險會增加。

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