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美國是否正喪失對亞太影響力?

  • 張蓉湘

美國副總統拜登2013年12月6日在南韓延世大學發表講話 (路透社)

美國副總統拜登2013年12月6日在南韓延世大學發表講話 (路透社)


美國國會眾議院軍事委員會海權小組委員會主席福布斯和美國企業研究所學者奧斯林星期三在華爾街日報共同撰文指出,副總統拜登上週出訪東亞,對解決中國突然宣佈設立東中國海防空識別區所引發的區域緊張,效果有限。面對中國崛起,美國卻大幅削減國防預算,美國正在喪失對亞太的影響力。

福布斯眾議員身兼國會中國事務議員團主席。他和奧斯林在文章中指出,美國對於中國宣佈劃設東中國海防空識別區傳達了混雜的訊息,無法說服美國的盟友:美國不會坐視中國的單方面行動。儘管美國的盟國期待華盛頓拒絕北京的做法、並且確保民航機的通行權,拜登副總統這次對中國、日本和韓國所傳達的訊息卻是:讓我們找到可以解決問題的方法。

美國國務院說,華盛頓建議美國航空公司採取必要的措施,確保在東中國海空域的飛行安全。國務院並且在11月29日發表書面聲明說,美國政府預期美國的民航公司遵守外國政府有關知會飛行員的通知,但國務院強調,這不代表美國政府接受中方的有關要求。

相較之下,日本和韓國政府都告訴其民航公司,不必遵照北京的要求提交飛行計劃書。

福布斯眾議員和奧斯林因此指出,美國未能堅定回應中國的挑釁做法,也許是導致韓國宣佈擴大防空識別區的原因之一。韓國所擴大的防空識別區和中、日兩國重疊。

有分析家批評說,拜登此行未能扭轉美國在亞太的地位逐漸萎縮的現實。國際新聞社在一篇文章中引用外交關係委員會日本研究資深研究員希拉•史密斯的話報導說,“華盛頓必須在亞太地區發揮更大影響力。日本和韓國是美國的盟友,美國在沒有準備的情況下也會被捲入危機處理。”

與此同時,福布斯眾議員和奧斯林在文章中說,面對中國在海、空、太空、網絡等領域的挑戰,美國卻大幅削減國防預算。美國政府應該花錢投資適合在有爭議領空飛行的快速、隱形、長程、無人駕駛飛機。此外,美國也必須獲得更好的通訊系統,有效提升獲取情報和偵察能力。
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