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美國各方檢討奧巴馬亞洲再平衡政策


美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾(右)和澳大利亞智庫專家富利洛夫(左)。(視頻截圖)

美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾(右)和澳大利亞智庫專家富利洛夫(左)。(視頻截圖)

美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾作為這一政策的主要執行,美國領導人頻繁到亞洲訪問、經濟上推動太平洋貿易夥伴協議、軍事上加強在亞洲的駐軍和武器裝備等。

但是,外界對這一政策的質疑之聲很強。 澳大利亞無黨派智庫洛伊國際政策研究所執行主任邁克爾·富利洛夫直言批評奧巴馬的亞洲再平衡政策並沒有達到2011年推出時國際社會對它的期待。

而與會美國的中國問題專家、學者似乎對這一政策也表示了很大的疑惑。 亞洲協會美中關係中心主任夏偉問,如果我們認為再平衡政策是有用的,如果我們認為中國在南中國海有爭議海域填海造島是很危險,並為此提出抗議,結果卻沒有任何反應,機場跑道照樣在造,那麼下一步美國應該怎麼做?

亞太助卿拉塞爾批評說:“中國應該建立的是共同基礎,而不是去建立人造基地。”

“我們所做的是,首先,直接告訴習近平及其以下的中國當局,明確告訴他們,對於美國來說,這並不是中國索要領土的正當性和質量問題,或者是我們希望有關索要各方都按照國際法行事,而是有關中國的行為問題。”

他還說,中國的行為實際上在疏遠和威脅南中國海各國。 他還說,美國將維持在亞太地區的重要的軍事能力。

澳大利亞是美國的盟國,也是亞洲再平衡政策中增加美軍駐紮的國家。 澳大利亞智庫執行主任富利洛夫說,如果重返亞太是奧巴馬外交政策中的重大思想,那麼就不應只是行政部門的政策,國會也應該同樣重視。 他認為,任何重大的戰略性原則首先必須在國內進行辯論,他舉例,羅斯福總統,在珍珠港事件後,將美國外交政策轉向亞洲,這不是偶然所為,而是要伴隨大量演講、決定、任命和預算決定。

他認為,美中關係是世界上最重要的關係。 而再平衡就應該在美中接觸與對衝之間找到一個平衡點。 他以中國創建亞投行為例,認為這是美國再平衡政策的一個錯誤,是美國對亞投行的立場是對衝過頭了。 因為亞洲需要基本建設,“這是一個鼓勵中國去成為一個利益相關者的機遇,而不是通過要求其他國家不參加來孤立中國。”

他還說,太平洋貿易夥伴協議是奧巴馬亞洲經濟再平衡的重要組成部分。 現在真正的辯論開始了,由於最強大的反對來自奧巴馬自己的民主黨,因此如果這一目標達不成後果將很嚴重。富利洛夫說,

“如果太平洋貿易夥伴協議不能成功,那將會送出一個非常非常嚴重的信號,因為這是經濟再平衡的一個關鍵部分。同樣會送出一個很壞的信號的是,如果奧巴馬沒有為太平洋貿易夥伴協議作出更艱鉅的努力。

他表示,每一個亞洲人都會非常密切地關注如何這場辯論,關注總統候選人如何辯論,國會怎麼辯論,因為他說,“我們希望再平衡能繼續,我們知道奧巴馬推動這個政策很多年了,我們需要看下屆總統,看國會的領袖們,如果他們也願意為此作出努力。

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