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澳外長呼籲川普政府在印-太地區發揮更大作用

  • 斯洋

2016年10月27日澳大利亞外長畢曉普在環太平洋國家部長會議上講話。

澳大利亞外長畢曉普星期一(3月13日)說,由於中國崛起以及印度洋-太平洋地區的海事爭端帶來了全新挑戰,川普政府應該在印-太發揮更大的作用。她還說,印-太地區要繼續保持穩定和繁榮,美國是不可或缺的力量。不過,澳大利亞專家指出,澳大利亞實際希望的美國在亞洲的政策,有點像傳統童話《金發姑娘和三隻熊》裡“金發姑娘的原則”--不要太熱,也不要太冷。

畢曉普星期一在新加坡國際戰略研究所發表題為“印-太地區的變化和不確定性”的演講。畢曉普說,美國總統川普當選後,印-太地區基本上進入了“戰略靜止模式”, 等著觀看美國及其安全盟友與夥伴能否在保障和平方面,繼續像幾十年來一樣,在這個地區扮演強勁而有建設性的角色。

她說:“中國在崛起,一方面是作為美國的經濟夥伴,但另一方面卻是以美國的地緣政治以及地緣戰略的競爭者的角色出現。這本身就是一種挑戰。這不僅是因為中國在東中國海和南中國海都有海事爭議,東南亞一些國家在南中國海上也有爭議。”

她強調,澳大利亞政府認為,“如果亞太地區想要繼續穩定和繁榮,美國作為印--太地區一個不可或缺的戰略力量, 必须 發揮更大的作用。” 她說,美國是亞洲乃至全球戰略的領先力量,而且美國在印太地區與其他任何國家都沒有領土上的爭端。

畢曉普的這番話仍然延續了她今年早些時候演講的基調。稍早前,她也呼籲美國更深介入亞洲地區,並認識到該地區日漸惡化的不穩定局勢。畢曉普的態度其實也是一年前澳大利亞防衛白皮書中的原則。

不過,美國總統川普在競選期間和上台後,幾次都質疑美國二戰後在印度太平洋地區建立的盟友體系的價值和成本,這讓包括澳大利亞在內的美國在亞洲的盟友深感擔憂。

澳大利亞戰略政策研究所國防經濟分析師馬克·湯森(Mark Thomson)前不久在美國智庫東西方中心華盛頓分佈一場有關“川普時代澳大利亞的防衛政策”的研討會上說, 對於川普政府時期,美國在亞洲的戰略,澳大利亞的希望有點像童話故事《金發姑娘和三隻熊》裡的“金發姑娘的原則”,不要太熱也不要太冷。

他說:“我們不希望這個粥太冷,也就是說,我們不希望美國撤離亞太地區。我們也不希望這個粥太熱,也就是說,我們也不希望美國在亞太地區扮演好戰的,過度軍事化的角色。我們希望的是小熊的粥,不冷不熱,也就是說,我們希望美國採取一種微妙複雜的方法,給我們信心。”

他說,澳大利亞希望繼續在經濟上與中國保持接觸,確保中國加入現行的國際體系,以限制中國的行為,使其符合讓亞太地區繁榮至今的準則。

湯森說,澳大利亞希望川普政府能夠明確美國對亞太地區的承諾。他還說,川普總統此前對中國“一中政策”的質疑,令澳大利亞尤為擔憂。

不過,有分析人士指出,自川普內閣的重要成員陸續就位後,至少從安全方面來說,亞洲的安全體係可以得以繼續。

美國智庫威爾遜國際學者中心的東北亞政策資深研究員後藤志保子(Shihoko Goto)在接受美國之音記者採訪時說:“從安全角度來說,對美國國會,對建制派來說,應該可以說是有了某種程度的解脫。因為內閣的重要成員由體現了持續 性,體現正統共和黨做法的人來填補。並不是說,所有人都同意這樣的做法,但是,這至少提供了某種可預測性。”

美國國防部長吉姆·馬蒂斯(James Mattis)宣誓就職後,立即訪問日本和南韓,讓這兩個盟友放心。國務卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)也將出訪中國、日本和南韓。

美國與澳大利亞的關係因為川普與澳大利亞總理特恩布爾1月底的一通不愉快電話變得有些微妙。不過,湯森認為,電話事件對兩國關係的影響並不大,因為隨後兩國高層的交往都帶來了積極正面的結果。

畢曉普本人2月初就出訪了美國,與美國副總統邁克·彭斯(Mike Pence)、國務卿蒂勒森以及國家安全顧問HR麥克馬斯特( HR McMaster)等人舉行了會晤。副總統彭斯也打算4月份訪問澳大利亞等四個亞太國家。

畢曉普在講話中還特別強調了民主和維護民主體制的重要性,她呼籲東盟國家一起捍衛民主以及民主體制。她還告訴中國,如果中國擁抱民主,將會更大實現自己的經濟潛能。她說,回顧歷史,除了中東一些擁有石油資源的國家,世界其他國家能否躋身發達國家行列取決於他們是否推行民主和民主體制。

畢曉普還說,日益富裕的亞洲仍面對不少挑戰,特別是全球化和科技日新月異,將導致企業乃至國家之間的競爭白熱化。她認為,在這樣的背景下,維持一個以法則為基礎的國際秩序尤其重要。

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