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川普重申一中但台海政策仍不明朗

  • 鍾辰芳

史汀生中心美中台三邊關係研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

美國新總統川普上任前後關於台灣與一個中國政策的言行,讓台海議題再度成為美國外交和政學界關注的焦點,近來華盛頓智庫有不少針對美、中、台3邊關係的討論,試圖探索川普新政府接下來對台海兩岸可能的政策走向,以及如何避免台海危機再度發生。

在川普與習近平通電話,表示將遵守美國的一中政策之後,許多人對美國新政府再度回到1979年以來的長期立場感到放心,不過在川普的國安團隊尚未完全就位之前,他的政策現實面還難以被具體掌握。

上星期在史汀生中心一場關於川普主政下美中台3邊關係將如何發展的座談會上,該智庫東亞項目主任容安瀾(Alan Romberg)表示,即便川普已表明願意遵守一中政策,但他的實際政策如何執行目前並不清楚,而且川普團隊裡的確有成員認為美台關係應該升級,這其中除 了有戰略考量外,有些人還希望藉此給中國一些麻煩。

容安瀾說:“有些人還想要更進一步加強美台雙邊安全關係,不只是提升對台軍售的武器精密性,其動機不但要加強台灣的安全及地位,甚至有些人想的是要給北京越多麻煩越好。”

容安瀾說,雖然川普的政策如何執行還是可能影響華盛頓、北京和台北的關係,但他認為美國最終的底線是要維持台海和平,川普願意重申一中政策,也表示他希望與中國保持良好關係,無須引發不必要的緊張。

史汀生中心東亞項目主任容安瀾(美國之音鍾辰芳拍攝)

容安瀾說:“如果我觀察的沒錯,他想要與中國保持良好的關係,正如同中國也的確想要和美國有良好的關係一樣。那並不表示我們會同意所有的事情,也不表示我們就沒有難題必須好好處理,它只是表示這個關係非常重要,所以兩邊都不會想要讓這個關係緊張,如果沒有必要的話。”

正在華盛頓訪問的台灣對外關係協會秘書長黃奎博在會上表示,儘管川普政府可能有意升級給台灣的對待,但台灣現在處於尷尬地位,一方面希望美台關係升級,一方面又擔憂在台海兩岸關係不佳的情況下,台灣是否將為美台更好的關係付出代價。

台美關係研究中心討論“台灣是美國籌碼或買主?”(美國之音鍾辰芳拍攝)

在另一場台美關係研究中心主題為“台灣是美國的籌碼還是買主”的研討會上,黃奎博說,台灣要避免成為美國的籌碼,就必須強調與美國有共享價值,並繼續加強對美國包括軍購在內的投資採購。除此之外,蔡英文政府也應該尋求改善與北京的關係,否則面對兩岸關係困難,台灣將很難抗拒美國對台灣提出的要求。

黃奎博會後對媒體表示,北京雖然一再以九二共識的一中原則對蔡英文施壓,不過台海兩岸並非沒有對話的空間,在川普與蔡英文 通話之前,當時的北京社科院台灣研究所所長的周志懷才提出一個說法,表示兩岸可以找出一個涵蓋一中原則的互動基礎,因此他認為北京應該給民進黨更多時間, 找出一個彼此都能接受的方案來改善關係。

台灣對外關係協會秘書長黃奎博(美國之音鐘辰芳拍攝)

黃奎博說:“當然台灣目前不會談到九二共識,但如果沒有九二共識,台灣要如何與北京對話,而且這個對話基礎是北京能夠接受的?我覺得這是台灣發揮智慧的地方。但同時北京也要給台灣一些時間,讓民進黨可以想出一個不談九二共識,但有可以讓兩岸相互妥協、相互可以接受的運作 模式,所以如果北京如果太急的話只會讓民進黨更加退縮,造成兩岸關係的更不穩定。”

黃奎博說,蔡英文總統已表示,將在今年下半年對兩岸政策做出重要宣示,這意味著她要等待中共19大的結果才提出她的應對立 場,不過他認為在蔡英文政府目前民調低落的情況下,無論19大之後的局面如何,她其實也無法在兩岸政策上大開大合,做出與過去民進黨立場不同的舉措,因此 他估計兩岸和解的時間將持續往後推遲。

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