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美國應否加入亞投行引爭辯

  • 鍾辰芳

前世界銀行行長佐利克。

前世界銀行行長佐利克。

在英國、德國、法國、意大利等歐洲國家相繼表示將提出申請,加入由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)之後,美國是否應該參加亞投行的問題也在華盛頓引起辯論。前世界銀行行長佐利克認為,奧巴馬政府對亞投行所持的態度,無論是在政策立場上或所採取的措施,都是錯誤的。

華爾街日報星期四報道,在小布什政府擔任副國務卿的前世界銀行行長佐利克(Robert Zoellick)表示,中國的目的是通過亞投行支持建設基礎設施的財政,這對全球新興經濟體極為重要,美國原本可以利用亞投行的設立,在腐敗、透明和治理等問題上協助亞投行發展,實現這個有意義的目標,可惜奧巴馬政府並沒有把握住這個機會。

佐利克還說,美國向盟友施壓不要加入亞投行,但包括澳大利亞、南韓等美國緊密的盟友,卻可能因為他們對美國的“忠誠”而損失利益。他認為,這些國家和其他亞太國家都可能在適當時機改變立場加入亞投行。

美國政府多次表示亞投行可能與世界銀行、亞洲開發銀行競爭,並對它的治理和對環境標準及社會監督機制是否完善提出質疑。

美國財政部長杰克盧(Jack Lew)星期二在國會聽證會上表示,希望任何國家在考慮是否加入亞投行時能確保這個新機構有適當的治理方式。

3月18日,新任英國駐中國大使吳百納(Babara Woodward)在上任後首次記者會上,為英國加入亞投行的決定作出解釋。她說,英國希望通過加入亞投行來支持亞洲的基礎設施發展,這對區域經濟增長極為重要,英國願意為此貢獻自己的經驗。

吳百納說:“首先是因為英國在發展基礎設施有相當的實務經驗。其次是我們有國際和地區性金融機構的經驗,例如歐洲投資銀行,就是另一個英國也是成員的金融機構。所以我們非常樂意將那個經驗提供給亞投行並協助它成為個中的翹楚。”

在英國決定加入亞投行之後,美國國務院發言人莎琪(Jen Psaki)星期二在例行記者會上重申奧巴馬政府的立場。

莎琪說,作為一個主權國家,英國自然可以自行決定是否加入,不過對於任何有意加入亞投行的國家,推動與世界銀行及其他區域機構一樣的高標準極為重要,國際社會希望看到亞投行能夠與現有的、以高標準運行的國際體系相輔相成。

美國外交政策委員會亞洲中心主任易明(Elizabeth Economy)3月16日在該中心發表的博客評論說,在英國表態之後,美國為阻止盟友加入亞投行而精心建立的同盟正在逐漸瓦解,面對這個態勢,華盛頓如今只有3個選擇:一是持續對盟友施壓希望它們不要加入亞投行;二是自己也加入,這也是她和大部分美國不具官職的中國問題專家的共同看法;三則是完全放手不管,也不去阻止盟友加入,讓亞投行依照自己的方式自生自滅。

中國財政部副部長史耀斌在德國《商報》(Handelsblatt)3月19日見報的專訪中表示,中國“歡迎”美國加入亞投行。他說,亞投行不會與世界銀行競爭,中國會仿效其他國際機構的“範例”,例如環境、治理和採購標準等。

中國外交部發言人洪磊在星期三的記者會上表示,中國“將以高標準推進亞投行治理結構和營運政策制定”。他說,3月31日是各國作為意向創始成員國加入亞投行的期限,希望有意願的國家在這個限期前作出決定。他也表示亞投行是一個開放、包容的多邊發展機構,“它的大門始終向有興趣的國家敞開。”

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