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美中在農業貿易上相互批評磋商難有結果

  • 莉雅

美國貿易代表弗羅曼(左)、中國副總理汪洋(中)與美國農業部長維爾薩克出席美中農業食品夥伴關係研討會(美國之音莉雅拍攝)

美國貿易代表弗羅曼(左)、中國副總理汪洋(中)與美國農業部長維爾薩克出席美中農業食品夥伴關係研討會(美國之音莉雅拍攝)

正在華盛頓參加第27屆美中商貿聯委會(JCTT)談判的中國代表團團長汪洋副總理與美國貿易代表弗羅曼大使和農業部長維爾薩克星期二上午在閉門會談的間隙出席了第三屆中美農業食品夥伴關係研討會。他們在強調美中在食品安全與農業貿易上進行合作的重要性的同時,也公開相互對對方在農業貿易上的一些做法提出批評。鑑於這次對話是奧巴馬總統任內的最後一次,很明顯雙方的這次經貿磋商不太可能取得重大成果。

美國貿易代表弗羅曼大使在由中國國際貿易促進委員會和美中貿易全國委員會共同主辦的第三屆美中農業食品夥伴關係研討會上發言時表示,美中兩國在食品安全上的合作不僅是要確保食品安全,也事關美中兩國的農業貿易對促進食品安全與經濟繁榮所帶來的更為廣泛的影響。他指出,美中兩國在食品與農業貿易上的增長非常迅速,從2000年到2015年,美國對中國的農業出口增加了11倍,而中國對美國的農業出口增加了7倍。

美國貿易代表弗羅曼在研討會上致辭(2016年11月22日,美國之音莉雅拍攝)

不過他直言不諱的談到了兩國農業貿易中存在的一些問題。

他說:“農業關稅過去幾年的確下降了,但非關稅壁壘卻增加了。例如,美國一直尋求中國在審核和批准農業生物技術產品進口上製定一個透明的、及時的、基於科學的監管體系。我們就此進行了很多的討論,但是由於過時的審批程序,我們仍然有不必要的貿易干擾。”

與美國商務部長普利茨克共同主持這次商貿聯委會的弗羅曼大使說,為了促進貿易與經濟繁榮,兩國政府有責任建立既保護國內的消費者又能促進安全食品貿易的食品安全體系。他 說,美國在增加監管措施的透明度方面取得了重大進步,以加強對消費者的保護和他們對食品供應的信心,而中方需要審視自己在農業上的貿易壁壘,避免以缺乏依 據的食品安全擔憂為理由而製造貿易障礙,建立一個基於國際標準的風險管控食品安全機制,因為這不僅對確保安全的食品進口和國內食品供應很重要,而且對於一 個更加高效的、可持續的農業部門也是重要的。

美國農業部長維爾薩克在發言中也對中國的食品安全法中的一些規定提出了批評。

美國農業部長維爾薩克在研討會上致辭(2016年11月22日,美國之音莉雅拍攝)

他說:“2015年的食品安全法在整個食品供應鏈領域建立新標準方面採取了重要的步驟,我不得不說,美國仍然對法 律中的一些規定可能會阻礙貿易感到關切。例如,對進口產品同時進行認證與登記的要求,在我們看來,是過分的,而且把有限的資源從更有效的食品安全策略上轉 移開。”

維爾薩克部長還表示,作為世貿組織的成員,中國有義務向該機構通報新的食品安全規定。

美方的這些批評實際上反映了美國企業界,尤其是從事農業貿易的企業的心聲。代表美國企業利益的 美國全國商會在美中商貿聯委會舉行的第一天發表一份報告,強調美中兩國加強農業貿易對兩國帶來的潛在好處,並敦促中國進行政策上的改革,改善對農業生物技術的審批程序,平等對待外國動物疫苗產品和進口,加強監管的透明度,並取消對國內農業機械的補貼或是向外國品牌也提供這些補貼。

針對美方的批評,中國副總理汪洋顯然是有備而來。他在講話中首先對弗羅曼大使的批評做出回應。

中國副總理汪洋出席研討會(2016年11月22日,美國之音莉雅拍攝)

他說:“他今天在這個會上的發言,好像是認為,凡是影響美國出口的中國的檢驗檢疫安全舉措都是不應該的。但是他說 了一個數字,在可以比較的時間內,美國對中國的農產品出口增長了10倍,中國祇對美國增長了7倍。我可以以同樣的道理告訴他,好像我們沒有達到美國的增長 速度,主要是因為美國的安全檢測、檢疫檢驗,和中國一樣,也是不合理的。”

汪洋也針對維爾薩克部長對中國的有關政策法規提出的批評做出回應。

他說:“雙方應尊重和理解彼此的法律法規,探求互利共贏的解決方案。中國農業補貼政策符合世貿組織的規則,希望美方客觀公正的看待,克制使用貿易糾正措施,避免經濟問題政治化,具體問題擴大化。”

汪洋副總理說,中國歡迎美方優質安全的農產品和食品進入中國市場,願意與美方就禽肉等農產品輸華坦誠溝通,也希望美方為中國的禽肉、水產品等農產品對美出口創造良好的環境。

似乎對美方對中國直接提出批評有些不滿,汪洋在講話中脫離準備好的稿子,特別指出,中國人比較含蓄,他不像弗羅曼大使那樣坦率的指出中國在哪些地方有限制措施,而只是說希望美方創造良好的環境。

汪洋提到了中國宣布對美國牛肉解禁。不過,這並不是最新的會談成果。自從中國在2013年起因瘋牛病擔憂而禁止美國牛肉後,兩國政府已為此談判多年,中國總理李克強今年9月訪問紐約時宣布了解禁決定。

鑑於這次商貿聯委會的磋商是奧巴馬總統卸任前的最後一次,顯然中方不准備對美方的要求做出什麼讓步,而是等待著與美國新政府打交道。

參加研討會的人​

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