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美國官員談六月美中對話重點擴大中國內需

  • 葉林

美國財政部次長內森·希茨布魯金斯學會參加座談。(美國之音葉林拍攝)

美國財政部次長內森·希茨布魯金斯學會參加座談。(美國之音葉林拍攝)

第八輪美中戰略與經濟對話(US-China Strategic and Economic Dialogue)6月初將在北京舉行。美國財政部次長內森·希茨(Nathan Sheets)表示,美國希望藉由這次對話鼓勵中國擴大內需,並為美國企業創造更公平的競爭環境。

希茨5月24日在總部設在華盛頓的智庫布魯金斯學會的一次座談會上預覽了這一輪美中戰略與經濟對話在“經濟軌”上美方關注的重點議題。

他說:“在今年對話的經濟軌上,我們將在一系列關鍵議題上與中方展開接觸,包括全球產能過剩、投資全球化和宏觀經濟再平衡。總體來說,我們將繼續推行可以使中國實現更為平衡、更可持續發展的改革,以及為美國出口商、美國工人和公司提供更為公平的競爭環境。”

希茨說,“再平衡”和“商業環境”是當前美中經濟關係最重要的兩個關鍵詞。他說,中國經濟的再平衡不僅對改善美中關係至關重要,對中國經濟今後的可持續增長也是關鍵。

希茨介紹說,中國經濟的再平衡包括以下幾個層面:第一是從出口向內需的轉型,這兩者之間的不平衡在過去十年已經有了顯著改 善;第二是從投資向消費的轉型,中國經濟的投資比重高、消費比重低,若要經濟可持續,中國經濟需要消費者發揮更核心的作用;第三是從製造業向服務業的轉 型,而服務業是比製造業勞動力更密集的產業, 能為中國改善就業起到作用;第四是產業從公有製主導向私有主控轉變,這也是再平衡中最困難的一個方面。

希茨表示,美方將繼續要求中方通過有利於消費者的財政政策增加國內需求和家庭收入。他說,提高家庭收入和促進消費的措施可以讓經濟增長更加平衡,可以進一步支持中國朝向以消費拉動增長的經濟轉型。

希茨說:“有些財政措施也符合中國自己為了經濟現代化和提高經濟結構效率的再平衡努力。我們在對話中提出的一個問題是如何 使用財政政策來支持中國的消費者,並將經濟向消費類支出轉變。比方說,可以降低工資稅、增值稅以及進一步完善社會保障體系。這類支持性的財政政策既提供了 一種經濟刺激,也符合與中國從投資向消費轉型的長期再平衡目標。”

希茨認為,中國經濟一旦出現放緩,這類有利消費者的政策可以為中國經濟提供必要的支撐。

希茨承認,以消費促進經濟存在風險。不過他表示,這是一個宏觀的考量。他說,消費在中國GDP中只佔35%左右,而其他主要經濟體都在60%左右的區間內。他說,相信在擴大消費方面,中國經濟有很大潛力,可以安全、平衡地進行。

在改善中國的商業環境方面,希茨說,一方面,美中雙方還在繼續就達成“雙邊投資協定”(BIT)進行談判,另一方面,美方需要中國在增加透明度和健全法治等方面取得進展。希茨還強調,美國要求中國對外商進行的國家安全審查不要對外國投資製造更多的障礙。

希茨認為,戰略與經濟對話的這一機制解決了美中關係之間的許多難題,加深了兩國合作,過去幾年,在法治、法規透明、經濟改革和增加匯率靈活度等方面取得了進步。

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