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美中兩軍關係意義被指誇大

  • 黎堡

中國補給艦千島湖號(左)今年較早前到訪美國夏威夷 (資料圖片)

中國補給艦千島湖號(左)今年較早前到訪美國夏威夷 (資料圖片)

華盛頓 -美國軍方一直在謀求與中國發展和強化兩軍關係,期望降低雙方發生誤判的風險。不過,美國一組資深防務專家說,五角大樓誇大了加強美中兩軍關係的意義。

2013年6月,美中兩國國家元首宣稱要努力發展新型大國關係。自那時以來,兩國軍方一直在試圖強化雙邊交流與互動,期望以此降低兩軍正面相遇時發生衝突的風險。

*兩軍繼續提升交流規格和頻率 但近距離對峙事件不斷*

一年半來,雙方不僅提升了兩軍交流的規格和頻率,並取得一些旨在降低兩軍誤判風險的實質性成果,包括中國今年4月借主辦西太平洋海軍論壇年會的機會推出並與美國等20個國家的海軍共同簽署了《海上意外相遇行為規則》。

同時,中國軍方繼續採取五角大樓所說的“不專業、不必要”的動作。2013年12月中國海軍在南中國海國際海域強行阻攔美國一艘導彈巡洋艦,險些釀成相撞事件。今年8月,美國海軍一架偵察機在南中國海上空遇到中國戰機的近距離攔截和威脅,兩機險些相撞。

美軍稱在中國近海的公海上活動符合國際慣例,並且會繼續下去。中國堅稱不會停止對美軍飛機和軍艦實施攔截和反制。

*專家:兩軍交流與互動對降低軍事衝突風險作用有限*

在12月10日美國企業研究所主辦的一場美中安全關係討論會上,台上的嘉賓一致認為,美中加強兩軍交流與互動對兩軍降低軍事衝突風險的影響極為有限。

湯姆斯麥肯曾經擔任美國國防部分管政策的副助理部長。

麥肯: “兩軍關係有它的作用,可以幫助兩軍在軍隊正常和專業行為準則方面達成某種程度的共識。但是它的作用很容易被誇大。美軍受制於文官,聽軍隊文官統帥的指揮。解放軍是黨的軍隊,受制於共產黨。那些認為軍隊與軍隊的關係可以超越這種整體政治框架的任何想法都是幼稚的。”

美國海軍作戰部長格林納特上將 (Admiral Jonathan Greenert)高度重視與中國海軍的交流與互動。今年10月,他自豪地說,過去一年中他曾五度與中國海軍司令吳勝利上將會面,比他跟其他任何國家海軍指揮官的會面更加頻繁。

*專家:軍方官員為兩軍交流過於分心*

美國國會圖書館克魯格中心國際關係部主任布萊德福特李(Bradford Lee)認為,格林納特上將誇大了加強與吳勝利個人關係所能發揮的作用。

布萊德福特李說: “當格林納特上將有機會談論更重大的中國議題時,他更願意談論自己如何能接觸到吳勝利。我認為他這樣做沒有好好利用自己寶貴的時間和努力。”

普林斯頓大學國際關係學教授弗里德伯格(Aaron Friedberg)說,誇大美中兩軍關係意義並為此過分費心的美國高級官員不只格林納特上將一個人。

弗里德伯格:“我的確認為,美國方面往往過分看重發展兩軍關係。這可能反映了我們的自由價值觀和文化,以及透明與敞開溝通渠道可以解決根本分歧的理念。但我的印象是,國防部和海軍最高管理層把很多精力投入了計劃和安排,為的是啟動下一輪兩軍對話。”

安全問題專家說,美國和中國在安全問題上的根本分歧是無法通過加強兩軍交流與互動來解決,在兩國政治領導人未能解決根本分歧之時,兩軍發生衝突的風險就揮之不去。

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