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突發事件再起 美中兩軍關係受挫

  • 黎堡

美中國防部長2013年8月19日會晤後舉行聯合記者會 (資料圖片)

美中國防部長2013年8月19日會晤後舉行聯合記者會 (資料圖片)


美中兩軍2013年展開了規模空前的交流和對話,但是中國上個月設立防空識別區和這個月初兩國軍艦的海上對峙使這項努力再次受到挫折。

美國總統奧巴馬和中國國家主席習近平2013年6月會面時將增進兩軍關係視為發展兩國新型大國關係的重要內容。其後,兩軍交流和互動明顯增多,其中包括兩軍高層的頻繁互訪,也包括兩國普通軍人之間的接觸和互動。

然而,最近的兩起突發事件明顯使兩軍關係受到挫折,也顯示美中兩軍高層的相互通報機制依然相當脆弱。

*美軍找不到中方通話*

11月底,中國突然單方面宣佈設立東海防空識別區,引起美國及其東亞盟國日本和韓國的強烈反彈。兩個星期過後,美國國防部長哈格爾和美軍參謀長聯席會議主席鄧普西證實他們一直未能就這一問題與中國軍方直接溝通。

鄧普西: “就中國防空識別區問題,我還沒有與中國國防部長會談,但我已經與我們的盟國會晤。”

在同一記者會上,鄧普西將軍說,他已經要求安排工作日程的秘書與中方聯繫,但還沒有得到與中國軍方高層通話的機會。

*美中軍艦險撞 各說其話*

美中兩國領導人都表示,加強軍事交流有利於化解分歧、降低誤判的風險。但是12月初美國和中國軍艦險些相撞的事件顯示,兩軍對海上行為準則的認知依然存在很大分歧。

12月5號,美國海軍“考彭斯”號導彈巡洋艦在南中國海與中國海軍遼寧號航空母艦戰鬥群的一艘兩棲戰艦近距離相遇。美國軍報星條旗報援引美軍太平洋艦隊的一份聲明說,當時“考彭斯”號軍艦在南中國海國際海域上合法航行,在遭遇中國海軍一艘軍艦後不得不採取規避行動,避免撞船。然而,中國官方媒體稱,“考彭斯”號導彈巡洋艦當時在中國航母編隊內隨意穿行,嚴重影響中方的軍事演習和航行安全,因此被中方軍艦逼停並撤退。

*現狀將會繼續下去*

美國和中國軍方高層官員最近對海上行為準則的表述預示兩軍此類的近距離相遇將會繼續下去。

美軍太平洋司令部司令洛克利爾11月初針對中國抗議日本軍艦軍機監視中國海軍在東中國海演習的事件時表示,一國軍隊觀察其他國家軍事演習屬正常行為。

洛克利爾說: “世界各國軍隊採取的軍事行動通常會受到其他國家軍隊的注視。我們可以舉出很多例子說明,在過去一兩年中亞太地區一些國家的海軍宣布舉行軍事演習,其他國家的海軍或者會參與演習,或者會觀察演習活動。”

中國視南中國海幾乎所有海域為領海。國防部長常萬全今年8月訪問五角大樓的時候說,中國軍隊維護國家主權的決心和意志不會動搖。

常萬全:“任何人不用幻想中方會拿核心利益作交易,不用低估我們維護國家領土主權和海洋權益的決心和意志。”

美國和中國軍艦這次的海上對峙被認為是過去幾年來兩軍最嚴重的一次近距離對峙。

美軍太平洋司令部公共事務部12月16號在回應美國之音查詢的時候證實了12月5號發生的事件,並引用一位未署名國防部官員的話說,各國海軍近距離運作的現象並不罕見,因此遵守海上行為準則至關重要;無論是戰術上兩軍在海上相遇,還是戰略對話,美國致力於發展與中國穩定和持續的軍事關係,並通過可靠和穩固的聯絡方式減少發生意外的風險。這份聲明沒有直接回應中國所稱的“考彭斯”號導彈巡洋艦當時在中國航母編隊內隨意穿行的說法。
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