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美中對話 美國尋求規範網絡行為準則

  • 張蓉湘
  • 蕭洵

第七輪美中戰略與經濟對話美國國務院準備就緒(美國之音常曉拍攝)

第七輪美中戰略與經濟對話美國國務院準備就緒(美國之音常曉拍攝)

美國國務院發言人柯比在例行簡報中說:“這是一個嶄新、多變的領域。在這個領域的國際準則和指標還不健全。美方不只對中國、還對其它的國家與非國家行為者明確表達了我們的擔憂。儘管我們對網絡安全和網絡防衛的處理方法意見不一定相同,但這是一個在合作、對話和透明度上還有提升空間的領域。”

去年5月,美國聯邦調查局指控五名中國軍方人員利用網絡黑手段對美國公司進行經濟間諜活動,之後中方宣布暫停美中網絡安全工作組的活動。

美方將隨時觸及敏感問題

美中戰略安全對話是美中戰略與經濟對話(Strategic and Economic Dialogue)的次對話。今年的第五輪戰略安全對話包括工作午餐以及三個工作會議,由美國副國務卿托尼.布林肯和中國外交部副部長張業遂共同主持,並有軍方相應級別的官員參與。國務院一位高級官員說,戰略安全對話是美國與中國在非軍事層面就戰略安全舉行的最高層對話,涵蓋的議題廣泛,旨在解決美中之間最為缺乏互信的議題。星期一的工作會議議題包括海事安全和戰略議題,例如網絡安全、軍事關係、導彈防禦、核戰略,以及太空安全等;工作午餐則重點談及地區和國際安全,包括北韓、伊朗和阿富汗問題。

這位官員不願透露戰略安全對話的細節,但表示美方將隨時觸及敏感議題,意在消減雙方在這些問題上的分歧。該官員說,美方重申了美國政府在南中國海行為問題上的態度,強調通過實質性外交解決該地區的領土爭端。官員還在背景簡報中說,年度戰略與經濟對話的重要意義在於雙方對重要議題進行深入討論,確保取得進展。中方此次派出400多名來自各個重要部門的官員。

華盛頓智庫布魯金斯學會約翰.桑頓中國中心主任李成撰文表示,決策者與其專注於爭議問題,不如想想如何改變思路,讓美中雙邊關係繼續向前邁進;例如,在互聯網問題上,美中應該倡導儘早成立相關的國際規範以及危機管理機制。

不具名的國務院高級官員在背景簡報中指出,美國直接向中方提起網絡安全議題,除了戰略安全對話,最近兩國的官方代表和專家在紐約會晤,希望藉此討論一個政府與企業界都能遵循的規範。美國國務院亞太助卿拉塞爾早些時候在華盛頓外籍記者中心表示,社交媒體牽涉到人民交流,美國將在美中人文交流高層磋商會議中提起網絡安全議題。

S&ED CPE議程

第七輪美中戰略與經濟對話以及第六輪美中人文交流高層磋商會議於華盛頓當地時間星期二(6月23日)上午9點在美國國務院正式揭幕。在為期兩天的對話期間,中方各部委數十名高層官員將與美國國務院高層官員就雙邊關係中幾乎所有問題進行討論。國務院官員表示,對話意在盤點雙邊關係取得的進展,設立新的目標,並在有共同利益的領域深化合作。該官員說,美方將直言不諱地就存在分歧的問題提出己方看法,以縮小分歧。

雙方戰略對話將由美國國務卿克里和中國國務委員楊潔篪主持。經濟對話則分別由美國財長傑克.盧和中國副總理汪洋領銜。雙方還將就同時涉及戰略和經濟層面的氣候變化、促進可持續發展、對抗伊波拉病毒的傳播,以及海洋和野生動物保護等議題進行對話。

美國國務院官員表示,美方希望在氣候變化、環境保護、核不擴散面臨的挑戰,以及人權等對美國至關重要的議題方面取得進展。

週二上午的重頭戲將是雙方在氣候變化方面的對話。午間,克里國務卿將主持一個有關全球熱點議題的午餐會。隨後雙方將分兩個小組就雙邊關係存在的問題,以及美中在亞太地區的互動進行討論。

此外,副國務卿布林肯將主持一個以發展合作為主題的會議,與會者將有美中各部委的官員。

經濟對話將與週二午後揭幕。財長傑克.盧將與會致辭。

週三,美中兩國商界領袖及參與戰略與經濟對話的官員在布萊爾賓館舉行的一個圓桌會議將揭開第二天的對話議程。隨後,克里和楊潔篪將在國務院舉行的海洋保護會議上致辭。美方官員介紹,這是美中在戰略與經濟對話中新添的議題,希望通過對這個雙方有潛在共同利益的議題進行對話,促進對海洋空間的保護。

克里國務卿將於週三午餐宴請帶團參加美中人文交流高層磋商的中國副總理劉延東。午宴將是人文交流磋商的開幕儀式。本輪磋商將包括文化、體育、保健、教育、科技,以及婦女議題等六個交流工作組。各工作組會議將於週二先期舉行。週三午餐會後,個工作組將介紹雙方過去一年在在各領域交流中所取得的進展。

克里國務卿和傑克.盧財長將以東道主身份,於週一晚間在喬治.華盛頓故居佛農山莊宴請參與本輪對話的中方高層官員。

週三下午,中方領銜的三位高層官員汪洋、劉延東和楊潔篪將赴白宮與奧巴馬總統會晤。隨後,雙方官員將在國務院舉行美中聯合新聞發布會。

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