無障礙鏈接

美國緣何對台海兩岸僵局靜默

  • 鍾辰芳

布魯金斯學會專家討論台海兩岸關係。

布魯金斯學會專家討論台海兩岸關係。

在台海兩岸為“體現一個中國原則的九二共識”陷入僵局之際,有些觀察人士注意到,美國政府對台灣選後的兩岸情勢保持沉默,並沒有像陳水扁政府時期或2012年台灣選舉時一樣對台北或北京公開表態。這個現象背後的意涵是甚麼?美國何時會出手介入?

在上星期布魯金斯學會的一場研討會中,來自中國的華裔學者朱誌群提出這個觀察。

目前是美國賓州巴克內爾大學中國研究所所長和國際關係與政治學副教授的朱誌群博士說,自5•20台灣新政府上台以來,奧巴馬政府除了重申美國的一中政策、 3公報及台灣關係法等長期立場外,對於北京當局與蔡英文政府為“九二共識”及一中原則的分歧僵持不下、無法恢復對話的局面卻沒有公開或積極涉入,他認為華盛頓這種“沉默”或“不作為”別有意涵,值得進一步加以分析。

朱誌群說:“對我來說,有意思的是,美國作為台海最大的外部利害相關者,但是到目前為止它的態度是不介入。我們都知道,台北與北京之間有時候最短的捷徑是通過華盛頓,可能華盛頓會有某種作為要促使兩岸其中一方與另一方對話,但我並沒有看到任何這方面的努力,至少檯面上沒有看到。”

朱誌群認為,要解開兩岸僵局,“靈活性”將是最主要的關鍵,尤其是北京方面,它應該慎重考慮是否要繼續堅持蔡英文承認“九二共識”。

朱誌群說:“我認為靈活性將是關鍵,尤其是對北京來說。因為現在北京應該充分理解到,要聽到蔡英文口中說出'九二共識'這4個字或許不太實際,問題在於,北京是否願意接受某種非常接近'九二共識'的東西?我認為北京應該接受,也或許它會接受。”

朱誌群說,由於蔡英文的背景,北京對她並不信任,因此台北方面也要更清楚地界定它的立場,朝向北京的立場移近,雙方才能找到一個彼此可以妥協的中途點來解決分歧。

朱誌群提到台北市長柯文哲對“九二共識”的相關說法,它讓台北與上海的雙城論壇得以舉行,或許這是一個可以參考的模式,他認為北京或有可能接受這種模式。

戰略與國際研究中心中國權力項目主任葛萊儀在研討會另一個小組討論中表示,華盛頓對這次台灣選舉和兩岸之間的問題的確較為“被動”沒有直接涉入,這是因為中國雖然對台灣有脅迫,但並沒有做出具體的威脅,美國也認為民進黨與中國有可靠的溝通管道,美國無須介入其中。另外,習近平本人對於處理台灣議題也有相當自信,並不希望美國介入兩岸事務。

葛萊儀說:“北京並沒有真的對美國施加許多壓力,要美國敦促蔡英文接受中國的要求。我的分析是,習近平對於處理台灣事務有較大的自信,他有較大的工具箱來對付台灣,他不想要、也不認為有必要讓美國涉入其中。他在與奧巴馬總統的會面中就說過,希望美國不要扮演負面角色。另一個原因美國沒有介入其中或更積極調解,是因為美國有一定程度的信心,知道民進黨與中國之間有可靠的溝通管道。”

對於目前的局面,葛萊儀說,美國希望中國能對蔡英文政府展現更大彈性,也期待蔡英文與習近平對於彼此的立場不要太過僵化,雙方能夠找到一個新的方程式來作為彼此互動的基礎。

不過葛萊儀也提到,如果台海兩岸關係出現3種情況,華盛頓還是會在必要時出手。一是美國認定台海兩岸無法有效溝通;二是台灣對中國的政策被認為可能導致台海不穩,例如台灣的軍事部署是防禦性質或具有挑釁性,或是推動以台灣名義加入聯合國或以台灣名稱參加奧運;三是中國對台灣施壓的性質與程度,而這也是所有因素中最重要的部分,例如北京對台灣的經濟壓力是否加大,現在台灣觀光業正面臨中國遊客減少的困難,接下來北京是否加大外交壓力,台灣是否能夠參加9月27日的世界民航大會等等。

葛萊儀說:“如果美國在這方面的擔憂增加,它可能會採取以下作為:公開發表聲明表達它的擔憂,私底下告訴中國,它的行為具有反效果,會導致台灣人民對它更有敵意,甚至引發美中關係更大的摩擦,美國有可能採取一些行動來抵消北京的壓力。”

對於北京一再堅持要蔡英文總統接受“九二共識”與一中原則的政治基礎,蔡英文7月間在《華盛頓郵報》的專訪中已表示,“設定期限,要求台灣政府違反民意去接受一些對方的條件,其實可能性是不大的。”

中共中央政治局常委俞正聲及中國國台辦主任張志軍這個週末在會見8位台灣泛藍縣市長時仍然強調,九二共識與一中原則是兩岸交流互動的政治基礎,中國海協會會長陳德銘上周也在新加坡《聯合早報》的專訪中,要求蔡英文對兩岸關係做出明確論述,不要再“猶抱琵琶半遮面”。

XS
SM
MD
LG