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美印日澳正向四國非正式聯盟邁進?

  • 斯洋

參加在印度南部港口金奈附近海域舉行的印美日聯合軍演的美國“西奧多·羅斯福”號航空母艦。附近為美國海軍"諾曼底"號導彈巡洋艦。 (2015年10月17日)

參加在印度南部港口金奈附近海域舉行的印美日聯合軍演的美國“西奧多·羅斯福”號航空母艦。附近為美國海軍"諾曼底"號導彈巡洋艦。 (2015年10月17日)

美國太平洋司令部司令、海軍上將哈里斯於2016年2月23日在參議院作證。

美國太平洋司令部司令、海軍上將哈里斯於2016年2月23日在參議院作證。

美國太平洋司令部司令哈里斯上將(Adm. Harry Harris Jr.)不久前提議重啟一個由美國、日本、澳大利亞和印度海軍組成的非正式戰略聯盟。上星期,在美國國會下屬的一個委員會舉行的聽證會上,有專家再提同樣的建議。

另有專家指出,雖然上述四國間並沒有出現正式的聯盟,印度也表示無意在南中國海聯合巡航,但是出於對中國崛起以及自由航行的共同擔心,其實這幾個國家之間的雙邊或是三邊合作已經形成,四國實際上那個已經向非正式聯盟邁進。

加強美、印、日、澳的海軍合作

星期四(3月10日),美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會舉行了 有關“中國在南亞的戰略”的聽證會。在聽證會上,美國的南亞問題專家說,美國應該考慮哈里斯上將的建議,加強美、日、印、澳四國海軍的合作。

美國智庫傳統基金會的亞洲研究中心高級研究員麗莎·科蒂斯(Lisa Curtis)在聽證材料中寫道,“這些加強的合作可以包括分享情報、包括進行聯合監視和偵察行動等。” 她特別強調,合作的目的並不是要遏制中國,而是要更好地了解和掌握印度洋和太平洋地區的局勢,並決定採取何種必要的行動來保證自由和公開的海上通道。

2007年,在日本首相安倍晉三倡議下,美、日、印、澳四國舉行了四邊安全對話(Quadrilateral Security Dialogue)。中國提出了抗議。澳大利亞在陸克文任總理時期退出了這個四國安排。

四國間雙邊或三邊合作步伐加快

美國外交政策理事會亞洲安全項目主任傑夫·史密斯(Jeff Smith )在接受美國之音採訪時說,雖然目前四國還沒有以同盟的形式進行安全合作,但是,從多方面看來,上述幾個國家中以雙邊、甚至三邊形式出現的正式或是非正式合作已經形成,而且合作的步伐最近幾年在加快。

“但是最近幾年,我們看到正在逐步形成的四方倡議(quad-initiative )……。你看到的是一系列不那麼顯著,但是並非不重要的合作行動,四國之間正在以雙邊或是三邊形式進行合作。他們也沒有正式指定中國是合作的防範目標,也沒有提出另一個四方倡議,但是,實際上,他們的合作慢慢向那種非正式聯盟邁進。”

對中國的擔憂是四國合作的動力

史密斯是《冷和平:21世紀的中國與印度競爭關係》一書的作者。他說, 四國這樣的合作是出於對中國的共同擔心。“這些國家對中國崛起的共同擔心已經不是秘密。他們對航行自由、對海事安全也有共同的擔心,對亞洲,特別是在海事領域,缺乏一個強有力的、正式的安全架構也很擔心,所以,這四個國家有著共同的價值、共同的目標,對自由航行和穩定的共同擔憂為他們提供了合作的動力。再加上中國在南中國海的行動,你就有足夠的理由看到這四國合作的原因。”

莫迪政府不懼怕在安全問題上與美國聯繫在一起

由於印度一直以來奉行“獨立自主”的外交政策,因此,印度被認為是建立四國聯盟的最大障礙,但是,傳統基金會的科蒂斯認為莫迪政府與前政府不一樣。“印度總是希望保持戰略自主,在建立任何夥伴關係方面總是希望有選擇。 當然我們也不能期待與印度建立'同盟'這樣的一種關係,印度和美國的安全夥伴關係當然有局限,但是,有一點值得注意,那就是莫迪政府在2014年5月上台後,出現了非常重要的變化。莫迪政府不太懼怕在戰略問題上與美國更近地聯繫在一起。 ”

自印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)上任以來,印度已經加強了與美國的海軍合作。 2月初,美國表示,印度和美國關於聯合開發印度航空母艦的對話正在取得進展。 2月底,有報導說,印度和美國在共享軍事後勤系統方面已接近達成協議。今年夏天,美國、印度和日本將在南中國海舉行聯合軍演。

印度不願意在南中國海問題上挑釁中國

傳統基金會的科蒂斯說,印度對南中國海產生興趣,在某種意義上,是想展示,在中國有能力進入印度洋的同時,印度也有能力進入中國的傳統的勢力範圍,但是,印度並不願意太多挑釁中國。

路透社上個月的一篇報導稱,美國官員暗示,印度可能會參與在南中國海的聯合巡邏,但是,遭到印度官員的反駁。印度官員說,即便是澳大利亞和日本這樣和美國簽訂了條約的盟友,也不會同意那麼做。

澳大利亞國立大學印度問題專家戴維·布魯斯特( David Brewster),如果印度與中國要對峙的話,南中國海不是印度的選擇。他說,印度與新加坡海軍進行過聯合軍演,印度也被越南邀請在越南建立海軍設施,但是印度拒絕了。

印度與日本的戰略關係

不過,澳大利亞國立大學印度問題專家戴維·布魯斯特( David Brewster)在聽證會上說, 印度很願意與日本結成戰略關係。“有一種關係,我認為印度人在感情上可以很舒服地接受,那就是與日本達成戰略關係。日本是亞洲的大國, 印度人對日本有很多的尊敬。印度人可以準備好與日本一起幹很多事,但是他們不一定會與美國人一起幹。”
最新的報導說,印度目前正與日本討論有關在戰略地位重要的印度聯邦屬地安達曼-尼科巴群島的民用基礎設施建設升級的計劃,為了反制將海上活動範圍擴展至印度洋的中國,這個群島將是一個關鍵。

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