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美國共和黨議員 給伊朗的公開信引爭議


給伊朗寫公開信的共和黨參議員湯姆科頓

給伊朗寫公開信的共和黨參議員湯姆科頓

美國47位聯邦參議員聯名寫信給伊朗領導人,警告說跟美國達成的任何核協議都會在奧巴馬總統2017年年初離任後被修改或者被廢除。奧巴馬說,這封信迎合了伊朗強硬派立場。不過,一位著名政治學家認為,儘管這封信非同尋常,但議員此舉合法。

新當選的共和黨參議員湯姆科頓執筆、其他46名共和黨議員聯署的公開信試圖讓伊朗領導人明白,任何有美國參與的核協議都會遇到憲法阻力。

公開信說,雖然總統可以談判達成國際協議,但協議是否獲得批准,國會有‘舉足輕重的作用’。信中說,行政部門簽署的協議,必須在國會參眾兩院獲得多數票,而且要得到100名參議員中五分之三的人、也就是60名參議員的贊同。

公開信還警告說,未經國會批准,與伊朗核武器項目有關的任何協議,充其量只是一項會被下任總統否決或是被國會修改的行政協議。

奧巴馬總統星期一談到這封公開信時說,美國議員迎合了伊朗國內反對這些談判的人。

他說: “我認為,具有諷刺意味的是,一些議員想跟伊朗的強硬派追求相同的目標。這種同盟異乎尋常。我認為,我們現在的重點應該是,切實考慮是否能夠達成協議,如果可以的話,我們就能夠向美國人民有所交代,我堅信我們能夠做到這點。”

奧巴馬星期天承認,距離自行規定的達成框架協議的最後期限還剩下不到一個月,各方談判立場仍有差距。他警告說,如果缺乏透明度,不能證實伊朗沒有在研制核武器,他就會退出談判。

白宮發言人歐內斯特指出,公開信代表了‘一種黨派策略,目的是削弱總統執行外交政策和推動美國國家安全利益的能力’。

他說:“我們多次聽到包括主筆在內的共和黨議員明確表示,他們的目標就是破壞這些談判。這不是我加到科頓參議員頭上的立場。這是他自己極力鼓吹的立場。他認為這是他策略的特點,而不是缺陷。”

歐內斯特說,此公開信干擾了通過談判達成協議、讓德黑蘭承諾不發展核武器的努力。

維吉尼亞大學政治學教授拉里薩巴托認為,美國國會議員向外國政府發公開信非常罕見,表明共和黨去年11月中期選舉控制國會兩院以來開始的政治爭鬥的升級。

他說: “他們走不了太遠,因為他們沒有控制國會。他們在眾議院或者參議院都沒有足夠的多數在黨派之爭中取勝,或者左右參議院的投票。不過,他們能做的是發出這種公開信,對重要的條約或者行政協議產生影響。”

薩巴托說,人們可以對這封信各抒己見,但是這樣做沒有違反憲法。

他說:“事實上,因為立法機構和政府是平等的分支,議員寫這封信完全合法。至於這樣做是否明智,那是另外一回事。”

薩巴托說,如果和伊朗達成的任何協議不作為一項條約提交參議院,就將被視為一項行政協議,下屆總統可以否決。他說,毫無疑問,伊朗領導人會將這個因素考慮在內。他說,奧巴馬總統如果希望與德黑蘭達成的任何協議能夠持久,就必須將協議提交參議院批准。

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