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美日合作支持緬甸改革,官員稱非為與中競爭

  • 鍾辰芳

緬甸地圖

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美國總統奧巴馬四月訪問東京時,美國與日本如何共同協助緬甸改革是雙方區域對話的議題之一。美、日兩國官員都表示,在緬甸政策上的合作併非為了與中國競爭,中國是緬甸重要鄰國,在緬甸經濟發展上仍然發揮重要作用。

日本駐美大使佐佐江賢一郎25號在華盛頓表示,美、日兩國將成立一個新的經濟援助政策對話,奧巴馬總統訪問東京時,雙方領導人將在這個基礎上進一步討論如何在一些發展項目上合作,協助緬甸經濟發展並融入區域體系。

佐佐江賢一郎在卡內基國際和平基金會的演說中,對於日本和美國在緬甸政策上的戰略合作,是否可能被認為是要與長期在緬甸投資的中國抗衡的問題答覆說,多元化投資來源有助緬甸經濟健全發展,中國與緬甸有長久的經濟聯繫,在緬甸的經濟發展上有重要作用。

佐佐江賢一郎說: “我們不是要與中國競爭,我們不認為與緬甸發展關係是在與中國競爭。我們認為中國支持緬甸是一件好事,我們知道中國傳統上與緬甸有緊密的關係,也認為像中國這樣的國家,能夠持續作為緬甸經濟發展的重要一部分是好事,對它最終能成為民主的一部分也是好事。”

美國國務院緬甸事務資深顧問賽弗金表示,美國會盡一切力量協助緬甸改革,包括和美國在亞洲的主要伙伴日本共同合作,協助緬甸面對一些艱巨的挑戰,例如民族和解、法治改革及公民社會的參與,讓緬甸人民能夠享受改革的成果。

賽弗金強調,國際間對緬甸的援助並非零和游戲,美日的合作也非為了與中國競爭,美國認為中國對緬甸經濟發展重要,也期盼緬甸繼續與中國維持良好關係。

賽弗金說:“很明顯的是,中國是緬甸重要的鄰國,我們希望看到中國與緬甸有良好的關係,我們也希望中國成為一個建設性伙伴。顯然緬甸內部環境已經改變,人們知道他們可以要求有某種程度的標準,這也導致中國自己調整他們自己的企業模式。我們歡迎來自全球對緬甸的投資,因為這並非一個零和游戲。我們希望彼此間都維持良好的關係,我們希望看到日本能深入參與,也知道中國可以扮演重要角色。”

自緬甸總統吳登盛2011年開始改革,美國與歐盟大幅放寬對緬甸的經濟制裁後,緬甸正在歷經政治與經濟的轉型過程,美國和日本也在政治和經濟上積極投入對緬甸的支持,兩國領導人,奧巴馬總統和首相安倍都在2012年和2013年相繼訪問緬甸。日本政府不但提供緬甸高額貸款援助,也通過振興貿易機構投資緬甸經濟特區,發展基礎建設。目前日本已經是僅次於中國和泰國之後,緬甸的第3大投資國。

北京卡內基清華全球研究中心研究員唐曉陽,在1月25號發表的一篇關于緬甸改革的文章中認為,儘管緬甸的民主改革看來像是轉向西方世界的信號,不過這個改革能否成功,中國的投資將具有關鍵作用。

唐曉陽說,中國的經濟改革是緬甸經濟增長的重要動力,中國不僅是緬甸天然氣的最大進口國,也是資本最雄厚的投資者,緬甸政府必須確保正在進行的改革不至影響到與中國的關係,而其國內政治改革也“不應成為他國以中國的損失為代價”而在緬甸增強影響力的機會
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