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美國智庫:美國應承認台海兩岸各有合法政府

  • 鍾辰芳

星期五在喬治華盛頓大學學生社團“亞洲研究組織”舉辦的論壇(美國之音鍾辰芳拍攝)

在美國總統川普與台海兩岸領導人蔡英文、習近平通電話,以及一中政策的問題引起熱議之後,川普政府將對台海兩岸採取何種政策,是目前華盛頓政學界討論的熱門話題之一。有專家提出的建議,包括對台海兩岸採取“軟平衡”政策,承認海峽兩岸有兩個合法的政府的事實。

2049 項目研究所執行主任石明凱(美國之音鍾辰芳拍攝)

華盛頓近郊智庫2049項目研究所執行主任石明凱(Mark Stokes),在該智庫撰文指出,在川普政府有機會重新審視美國的台海政策之際,美國仍然可以在一個中國政策的框架下擴大與台灣的互動,而不是把台灣當作霸權之間的交易品。

曾經在小布殊政府任內擔任五角大樓中國科科長的石明凱,星期五和2049項目研究所研究員柏家珈在喬治華盛頓大學學生社團“亞洲研究組織”舉辦的論壇中,詳細闡述了該智庫對美國在台海未來政策選項的建議。

2049項目研究所研究員柏家珈(美國之音鍾辰芳拍攝)

柏家珈(Rachael Burton)在會中指出,美國政學界對美國的台海政策大致上有4種看法,1.是接受中國崛起成為強權的事實放棄台灣;2.是較為主流的支持美國在台灣關係法、3項公報及6項保證的基礎上與台灣發展關係,不過這個做法經常受到中國的打壓;3.是放棄一中政策承認台灣是一個主權國家;4.是與台海兩岸維持“軟平衡” (soft balance ),在一中政策的框架下承認台海兩岸有兩個合法政府,並與雙方發展正常的關係,而最後這項也是該智庫主張美國新政府採取的做法。

石明凱解釋說,美國的一中政策不同於中國的一中原則,北京以一中原則明確界定台灣是中國的一部分,但美國的一中政策至今沒 有對台灣主權提出明確定義,因為美國對台灣主權不持立場,不過即使如此美中兩國對“一中”有不同立場,但這並未影響美國與台海兩岸的關係,美國仍然在 1972年發表建交公報到1979年與中國正式建交的這段期間,與台海兩岸都維持正常的關係,在台北有大使館,在北京有聯絡辦事處。

石明凱說,目前台海現狀是兩岸各自有一個合法的政府,美國新政府應該要面對這個客觀的現實,一邊是一個主權獨立、已經存在很久的中華民國,另一邊則是中華人民共和國,他在兩邊都居住過,所以台北與北京都有合法政府的客觀現實是無法否認的。

石明凱認為,美國應該與台灣共同擬定一個“美台關係聯合長程工作計劃”(joint workplan for long-term US-Taiwan relations),如何在10到15年之後實現這個計劃的理想目標。

他說,“當我們開始思考這個共同工作計劃,我們可以先提出對未來的願景聲明,以簡單的幾句話描繪10到15年之後美台關係 的理想狀態是什麼。不過要想像那個理想狀態可能會非常困難,因為可能會出現各種意想不到的阻力,但未來是否美台之間能夠有一個正常、穩定和具有建設性的關 係?”

除此之外,石明凱認為美國可以提升與台灣的民間交流層次、加強對台軍售的質與量,協助台灣發展潛艇自主項目,建立雙邊國防協助項目。

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