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美應如何反擊北韓火箭發射

  • 楊明

南韓民眾2012年12月12日在首爾車站觀看電視屏幕上有關北韓發射火箭的報道

南韓民眾2012年12月12日在首爾車站觀看電視屏幕上有關北韓發射火箭的報道

北韓違反聯合國的有關決議,無視國際社會的警告,執意發射他們所說的氣象衛星。美國將採取甚麼行動做出回應,阻止北韓未來的發射活動呢?

就在北韓星期一宣布將火箭發射推遲到12月29日的第二天,北韓宣布用遠程火箭成功地把一顆氣象衛星送入軌道。聯合國安理會星期三舉行緊急會議討論北韓火箭發射問題。安理會譴責北韓進行火箭發射,稱這是明目張膽侵犯了聯合國禁止平壤進行導彈和核武器有關的所有測試的決議。

*白宮:北韓火箭發射是嚴重挑釁行為*

白宮發言人卡尼說,北韓將為發射火箭承擔“後果”。卡尼表示,這種行為是“令人遺憾的”,它違反了聯合國的決議。

美國曾多次警告北韓不要進行任何發射活動。在今年4月北韓發射火箭失敗後,美國中斷了對北韓的糧食援助。白宮對北韓的發射行動發出強烈譴責,說北韓的行動是“嚴重挑釁行為”,威脅到區域安全,違反了聯合國安理會禁止北韓發展彈道導彈的決議。

在北韓4月的火箭發射後,聯合國安理會發表的主席聲明說,“使用彈道導彈技術的任何發射活動”不管是用於衛星發射,或空間發射工具,都嚴重違反安理會1718和1874號決議案。

*克林納:北韓洲際導彈是美國重大新安全威脅*

傳統基金會”亞洲研究中心東北亞高級研究員布魯斯.克林納說,如果北韓將一顆衛星送入太空軌道,這對美國來說是重大的新安全威脅。有觀察人士認為,北韓成功地將一顆衛星送上太空,是北韓發展能夠攜帶核彈頭的洲際彈道導彈方面的一項重大突破。不過,北韓堅持說,這次發射的目的是把一枚氣象衛星送入軌道。

*美國應多管齊下對北韓施壓*

北韓無視美國,日本,南韓和中國等國家的警告,一意孤行地要進行發射活動。美國對此將做出甚麼反應呢?華盛頓智庫美國企業研究所北韓問題專家、高級研究員馬明漢說,美國應該多管齊下,從外交上,軍事上等方面向平壤施加壓力。

他說﹕“首先,加強美國同日本和南韓的盟國關係,進行軍事演習,展示美國的存在和威懾力。在聯合國安理會的框架下,推動通過新的決議,強化制裁北韓,並同中國合作,使現有制裁更能奏效。”

*馬明漢:但願北京能轉變對北韓立場*

這位北韓問題專家承認,在制裁北韓問題上,最主要的挑戰來自中國。因為中國還沒有展現出在北韓問題上的根本變化。他說,北韓在其領導人金正恩會晤到訪的中國官員後第二天就宣布火箭發射,並在決定推遲後的第二天就發射火箭。北韓這樣做讓中國感到很尷尬。所以,在北韓這次火箭發射後,可能最終能讓中國轉變解決北韓問題的方向,有機會讓美中兩國在解決北韓核問題和導彈活動上的政策更趨於接近。

*美國應攔截擊落北韓火箭*

從北韓12月1日宣布要進行遠程火箭發射以來,美國和中國就一直保持外交溝通。

12月7日,中國外長楊潔篪和克林頓國務卿還就北韓發射衛星一事進行了電話溝通。不過,北韓問題專家馬明漢認為,儘管雙方做出努力,但恐怕沒有能力阻止北韓將來不再進行導彈試驗。

他說﹕ “將來如果北韓進行新的導彈試驗,美國及其盟國應有能力將北韓的導彈擊落,這次應該這樣做,4月份那次也應該將其擊落。如果我們開始擊落北韓的導彈,北韓就會停止進行導彈試驗,因為他們從試驗中一無所獲。”

*克林納:北韓從未想放棄發展軍力*

華盛頓保守智庫“傳統基金會”亞洲研究中心東北亞高級研究員布魯斯.克林納說在說服北韓放棄核項目和導彈發射活動上,美國和南韓多年來曾嘗試過多種政策,但是都未能阻止北韓發展遠程導彈以及核活動。

克林納說﹕“這次北韓火箭發射後人們終於認識到,北韓發展的並不是有些人說的‘討價還價的籌碼’。他們一直在發展的軍事能力,從來沒有想過要放棄。因此說服北韓順應國際社會的意願,才非常困難。這就是為甚麼北韓持續無視聯合國安理會的有關決議。”

*中國設置制裁和有效制裁的障礙*

克林納說,雖然現行有關安理會決議案存在一些漏洞,但中國在北韓問題上設置的障礙,不僅使安理會不能通過更有效的決議,也不能積極、有效地推動現有的制裁。他舉例說,今年4月北韓火箭發射後,美國和南韓要求在制裁的名單上增加40個北韓企業,但中國卻僅同意增加其中三個被制裁的北韓企業。因此,總的來說,中國是阻止實施有效制裁的原因。這位北韓問題專家也認為要採取全面和統一的策略,避免過於依賴其中某個方面。

*國際社會應對北韓採取更強硬態度*

克林納說﹕“我們不能為了制裁而制裁,為了接觸而接觸。我們應該有無條件的和有條件的接觸,也需要有壓力策略。雖然華盛頓對接觸北韓政策會奏效的樂觀態度大不如以前,我們必須要有第三軌道,即有足夠的防御保衛美國及其盟國,免遭北韓大規模的軍事威脅。”

傳統基金會”亞洲研究中心東北亞高級研究員克林納認為,美國及其盟國應對北韓挑釁性的行動採取更加強硬的行動,推動聯合國安理會發表一個新的譴責聲明,堵住現有制裁中的有關漏洞,並對北韓實施新的制裁。
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