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美國參議院決議 籲和平解決島爭

  • 陳蘇

中國海軍到南中國海最南端宣示主權(視頻截圖)

中國海軍到南中國海最南端宣示主權(視頻截圖)

美國參議院通過一項決議案,呼籲以和平方式解決東海和南中國海的領海爭端。中國立即做出強烈反應,稱發出的信號是錯誤的。

美國參議院7月29日在全體會議上一致通過第167號決議案。這項議案由參議院外交事務委員會主席羅伯特•梅內德斯等6名兩黨議員發起。

決議案首先強調,參議院堅決支持以和平手段解決亞太海域的領土爭議、主權爭議和管轄權爭議,重申在亞太海域航行和飛越的自由是美國的國家利益,符合普世承認的國際法原則。因此,美國維護亞太海域的和平與穩定,以及所有各方都能夠自由航行並遵守國際法原則,符合美國的國家利益。

列舉近年和平解決的努力

參議院的決議案列舉了亞太地區各方近年來以和平方式解決爭端的努力,其中有東盟推動有主權爭議國家的多邊會談,東盟2002年與中國簽署《南海各方行為宣言》;日本和台灣2013年4月就雙方均宣稱擁有主權的海域如何共同分享和管理漁業資源達成協議、馬來西亞和汶萊2009年就共同開發汶萊海岸外的石油和天然氣達成協議、泰國和越南同意共同開發天然氣、以及中國和印度尼西亞2013年5月同意為應對有爭議海域可能發生的事件建立熱線。

危險和破壞穩定的事件

然而決議案說,近年來該地區發生的很多危險和破壞穩定的事件,包括中國船隻2011年5月切斷了一艘越南石油勘測船的電纜和中國2012年4月阻止其他國家的船隻進入黃岩島,以及中國發布有爭議的九段線地圖,標明中國在南中國海的疆界等。

決議案在提到中國與菲律賓和日本的領海爭端時說,菲律賓表示“為和平解決跟中國的領海爭端,菲律賓幾乎用盡了所有的政治和外交手段”,決定訴諸國際法庭。在中日釣魚島爭端問題上,中國海軍被指控在2013年1月在釣魚島海域用火控雷達鎖定日本海上自衛隊的護衛艦,以及2013年4月23日,8艘中國海洋監測船進入釣魚島12海裡海域等一系列令地區緊張局勢升級的行動。

釣魚島主權與美日安保條約

決議案說,美國在釣魚島主權的最終歸屬問題上不採取立場,但是美國承認釣魚島歸日本管理,如果釣魚島受到武力攻擊,美國將執行美日安保條約予以回應。

決議案的主要發起人梅內德斯參議員說:“現在在亞太地區上演的領土爭端與過去無關,而是關係到21世紀全球經濟發展中心地區的未來”。他說,“美國長期以來一直參與亞太地區事務,與所有的國家合作,為該地區的發展、制度化、並維持一個基於規則的秩序是美國的重大利益。”

譴責強迫、威脅或武力

決議案聲明,參議院譴責在南中國海和東中國海使用軍艦、海上保安船隻、漁船、軍用或民用船隻,以強迫、威脅或武力來申明對領土或領海的訴求,或改變現狀。該決議強烈敦促各方自我約束,不要將爭端升級或複雜化,並表示支持東盟成員國和中國建立行為準則。

中國表示強烈反對

中國對美國國會參議院日前通過的以上決議案表示強烈反對。中國外交部發言人華春瑩8月1日在答記者問時說,該決議案罔顧歷史和事實,無理指責中國,所發出的信號是錯誤的。她說,中國表示強烈反對,已經向美方提出嚴正交涉。
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