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美國成立貿易執法部門重點關注中國

  • 莉雅

圖為中國上海一個港口附近的集裝箱集散地

圖為中國上海一個港口附近的集裝箱集散地

美國總統奧巴馬星期二簽署行政命令,成立一個跨部委的貿易執法小組,積極打擊包括中國在內的世界各地不公平的貿易做法。不過批評人士認為,這是受選舉政治驅使的舉動。

白宮在一份聲明中表示,這個叫做“跨部門貿易執法中心”的機構將吸收來自各政府部門的專業人員,包括貿易訴訟律師、熟悉外語的研究人員、經濟分析師以及駐外人員,來監督和執行貿易協定和法律。該小組的主任將由美國貿易代表柯克任命,副主任將由商務部長布萊森指派。

奧巴馬1月24號在國會發表的國情咨文演講中,就表示要成立這樣一個小組。他在兩個星期前,向國會提交的2013年預算案中,要求為這個機構撥款2千6百萬美元以及至少50名工作人員。白宮表示,該小組將得到農業部、國土安全部、司法部、國務院和財政部以及美國情報部門的支持。

*中國是關注的重點*

儘管這個新成立的部門將有權調查所有外貿方面的問題,但是奧巴馬在國情咨文演講中,將中國作為特別關注的重點。白宮國家經濟委員會主任斯珀林,2月13日在有關預算案的吹風會上對媒體表示,成立這個機構的目的,是要大大增加美國針對包括中國在內的世界各國提起貿易訴訟的能力,以創立公平的競爭環境。
*批評人士:受到選舉政治的驅使*

不過,華盛頓主張自由貿易的研究機構卡托研究所斯蒂菲爾貿易政策研究中心主任艾肯森認為,奧巴馬政府的這個舉動是受選舉政治驅使的。

他對美國之音表示:“你知道,在2012年,中國成為關注的一個焦點並不令人意外。顯然,羅姆尼一直在發表相當刺耳的言論,這更促使奧巴馬總統對中國做出強硬表態。”

這位貿易專家說,成立這個新的部門,給人一種美國沒有貿易執法部門的錯誤印象,而商務部就有負責實施反傾銷和反補貼稅法律的部門,為有意提起貿易訴訟的行業,提供咨詢和相關的服務。他還指出,在過去兩年的時間裡,美國提起了更多的反傾銷和反補貼案,尤其是針對中國的案子。

*艾肯森:美關注網絡安全*

艾肯森認為,這個新的部門成立後,針對中國的案子不見得會有顯著的增加,因為這些案子必須是基於事實基礎之上的,並不會因為人手的增加而增加。他猜測,這個部門的成立,可能是為了對付美國政府非常關注的一個重大問題,即網絡安全,尤其是據信來自中國的網絡間諜活動。他說,如果是這樣的話,它對中國的影響將是多方面的。

他說:“這將影響美國有關在中國進行投資的提議。它會影響到美國從中國進口的零部件,如果美國政府想利用它的政府採購市場的杠杆,來警告那些希望從中國購買部件的美國公司的話。另外它還會影響到美國對中國的出口,事實上美國對中國實施的出口控制,損害了美國產品的對華出口。在我看來,這些產品並沒有安全方面的影響。奧巴馬政府曾經表示要精簡出口審批程序,但是到目前為止,這種情況還沒有發生。”

對奧巴馬政府的對華貿易政策持批評態度的艾肯森表示,曾經一直反對美國政府對中國採取強硬立場的美國商界,尤其是跨國公司,最近幾年對中國的態度發生了改變,原因是它們認為中國的貿易保護主義傾向日益嚴重。

*報告批評中國的貿易政策*

華盛頓研究機構信息技術及創新基金會,在星期二發表的一份報告中,也指責中國利用貨幣操縱、補貼、關稅以及強迫技術轉讓、出口限制、標準的設立,以及其他政策為很多行業的中國公司獲取“絕對優勢”。

該報告說,“儘管幾乎所有的政府,都制訂了推動競爭優勢的經濟發展政策,但是中國制訂了最為全面的政策,其中的大部分違反了世界貿易組織有關法律的精神,甚至是法律的字面意義。”

美國參議員韋登在一份報告中也警告說,由於北京積極地推動它的風能、太陽能和其他可再生能源技術的行業,在環境產品經濟方面,美國正在輸給中國。

不過,卡托研究所的艾肯森認為,有關中國政府對中國公司提供補貼的批評是愚蠢的。

他說:“我們不應該允許我們的經濟政策,由北京所發生的事情來決定。如果中國公司得到政府的補貼,我們應該享受這種補貼帶來的好處,(即更廉價的進口產品),而不是讓它們把這些錢作為福利提供給中國的公司。”

他說,這種批評也是虛偽的,因為美國政府一方面提出針對中國補貼太陽能工業的訴訟案,一方面卻給包括太陽能和風能在內的綠色能源工業,提供1千億美元左右的直接補貼和稅方面的優惠。他還指出,美國政府也對汽車行業提供了大量的救助。

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