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年終報導:美中台忐忑面對2016台灣選後變局之二


台灣總統選舉候選人民進黨蔡英文和國民黨朱立倫。

台灣總統選舉候選人民進黨蔡英文和國民黨朱立倫。

台灣選舉對華盛頓和北京帶來挑戰,台灣人民在民主體制深化之下極力維護自己選擇的生活方式,但中國不容許台灣脫離它的軌道,一旦立場傾向台灣獨立的民進黨重新執政,北京會有何反應和作為?

對此,華盛頓智庫史汀生中心研究員孫韻表示: “北京將如何反應,或是美國將如何被北京要求做出反應,有相當大的程度取決於蔡英文會怎麼做。她有主動權來決定北京和華盛頓的選項。”

而蔡英文的當選,美國政府又該採取何種作為來避免台海緊張再起?

前美國在台協會主席卜睿哲(Richard Bush)在布魯金斯學會亞洲工作小組發表的12月份報告中,分析“台灣2016年1月選舉對美中關係的影響”時認為,如果蔡英文一如各界預料般在選舉中勝出,台海兩岸關係將面臨一個全新局面,幾種可能的發展包括:一是北京只會口頭恫嚇,但實際上可以容忍或接受蔡英文;二是凍結兩岸交流,做出一些懲罰作為,採取聽其言觀其行的態度;三是最糟的情況,那就是凍結兩岸交流並採取全面懲罰措施。

如果最糟的情況發生,卜睿哲認為,要確保台海和平以維護自己的利益,美國就必須在台灣的民主和中國的恐懼及願景之間找到一條出路,那麼曾經在李登輝和陳水扁執政時美國使用過的“雙重威懾”(dual deterrence)做法,可能會是華盛頓能夠採取的最佳選項。

這種做法是美國一方面敦促北京和台北自我克制展現彈性,另一方面則是要警告台海兩岸任何一方都不得改變現狀,而伴隨這種雙重威懾的策略,是美國必須對台北和北京提供適度的保證。

首先,美國應該以明確的言辭和動作告訴台北,美國不會為了維持與中國的關係而放棄台灣,也不會在北京單方面改變台海現狀時不敢面對它;對北京,美國也要不斷讓它知道美國不支持台灣獨立,也警告台北自我克制,不要採取任何主觀上可能影響到北京利益的新倡議。

與此同時,美國也要持續警告北京,台海和平穩定是美國持久利益所在,台海兩岸都有責任共同維護這個和平穩定,台北、北京與華盛頓3方相互依賴的程度已經大到無法讓任何不必要的衝突發生。

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