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美國專家建議台灣恢復在太平島部署陸戰隊

  • 鍾辰芳

全球台灣研究所舉行美台海洋合作研討會(2016年10月12日,美國之音鍾辰芳拍攝)

全球台灣研究所舉行美台海洋合作研討會(2016年10月12日,美國之音鍾辰芳拍攝)

在鮮為人知的一個美國情報機構提出警告說,中國在南中國填海造島的作為可能具有軍事目的後,美國軍事專家建議台灣,重新在太平島上部署海軍陸戰隊,避免太平島成為解放軍垂涎及攻佔的目標。

《亞洲時報》星期二報導,極少公開露面的美國國家地理空間情報局(National Geospatial-Intelligence Agency, NGA)局長卡迪羅(Robert Cardillo)最近在一個國會聽證會上表示,間諜衛星和飛機緊密監視北京在南中國海的建設後發現,中國在南中國海填海造島,建設許多軍事結構與設備,是為了將來可能在這些島礁上永久部署軍隊,並非如北京所說的只是商業或觀光目的。

2049項目研究所研究員易思安(2016年10月12日,美國之音鍾辰芳拍攝)

2049項目研究所研究員易思安(2016年10月12日,美國之音鍾辰芳拍攝)

星期三,全球台灣研究所(Global Taiwan Institute, GTI)在華盛頓舉行關於美台海洋合作問題的研討會,美國2049項目研究所研究員易思安(Ian Easton)在會中表示,以目前南中國海情勢發展來看,一旦危機發生,沒有軍隊防守的太平島很可能成為解放軍垂涎的目標(tempting target),台灣應該要恢復派駐陸戰隊防守太平島,而美國也應該鼓勵台灣這麼做。

易思安說:“從美國的角度來說,我認為我的政府--美國,也應該鼓勵台灣政府將陸戰隊重新部署到伊圖阿巴島(太平島),原因不是為了戰術的作用,而是因為這樣做可以發出強烈的戰略信號,正如金門、馬祖、烏坵嶼、東引、澎湖一樣,這些島上都有堅固的軍事要塞。”

台灣自1956年開始太平島部署海軍陸戰隊和火炮防守附近海域,不過在2000年台灣海岸巡防署正式成立後,陸戰隊即撤離太平島而改由海巡署人員駐守,並負責周遭海域的巡邏和護漁任務。

易思安認為,海巡署對太平島的安全防衛無法起到威懾作用,只有像在離島上設堅固的要塞堡壘一樣,才有戰略威懾的效果。

易思安說:“如果你在島上派駐陸戰隊,如果你在島上部署導彈,如果你確保你在伊圖阿巴島上部署的設備,與解放軍在美濟礁或其他他們正在建設的基地部署的設備一樣,那麼你就可以與他們保持對等的往來基礎。你實際上是在懲罰他們造成情勢不穩的作為,但同時也在戰術上,而不是戰略上,維持彼此的一種平衡。”

新美國安全中心研究員艾小磊(2016年10月12日,美國之音鍾辰芳拍攝)

新美國安全中心研究員艾小磊(2016年10月12日,美國之音鍾辰芳拍攝)

不過新美國安全中心研究員艾小磊(Alexander Sullivan)不同意這種看法。他說,在太平島上加強防禦工事只會加劇緊張,並不能真正改變區域軍事平衡,台灣必須謹慎處理強化軍事堡壘的問題。

艾小磊說:“任何人這個時候在南中國海島礁進行建設都可能加劇緊張而不是緩解緊張,我不會說台灣應該發誓放棄在太平島上做任何事,不過這個時候採取謹慎做法應該是明智的決定。”

全球台灣研究中心研究員安大維(2016年10月12日,美國之音鍾辰芳拍攝)

全球台灣研究中心研究員安大維(2016年10月12日,美國之音鍾辰芳拍攝)

對於台灣重新強化在太平島上的軍事要塞美國會持何種立場,最近才加入全球台灣研究中心擔任研究員的安大維(David An),以他之前在美國國務院政治軍事局工作多年處理涉台事務的經驗表示,他的看法是,如果台灣重新加強在太平島的軍事部署,美國會擔憂當地其他聲索方也跟著做相應的軍事部署,如此無法降低區域緊張,不過安大維也認為,易思安的說法不是沒有道理。

安大維說:“美國的擔憂是其他國家會跟著強化軍事部署。不過易思安提出一個很好的論點,那就是或許這只是台灣做出的一種反應,台灣只是要取得與區域其他已經在強化軍事準備的國家一樣的對等地位。這在政治上有其正當性。”

南中國海領土爭端涉及許多聲索方,美國一方面要求各方,不要在爭議島礁軍事化以避免緊張升級,同時也伴隨自由航行任務,挑戰中國“過度”的主權主張。中國的九段線領土主張,對幾乎全部南中國海宣示主權。

台灣政府最近要求谷歌公司將其更新後的谷歌地球(Google Earth)衛星圖像中,顯示出太平島四個不明結構體的部分做模糊化處理。台灣國防部官員說,衛星圖像涉及軍事機密不便公開,不過專家認為那些不明結構體可能是新的軍事設施。

太平島(伊圖阿巴島)地理位置圖

太平島(伊圖阿巴島)地理位置圖

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