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美國公佈首份國家北極戰略報告

  • 黎堡

美國政府公佈了首份北極戰略報告,為開發北極資源、保護生態環境和維護地區安全繪製了藍圖。近些年來,中國等非北極國家加強了在那裡的活動,引起包括美國在內的一些北極國家的不安。

白宮5月10號星期五公佈了北極地區美國國家戰略報告,為迎接未來該地區的挑戰和機會制定戰略工作重點。

報告說,北極地區的氣候正在發生前所未有的變化,常年厚實的冰蓋正在融化變薄,為人類拓展航運和開發那裡的石油、天然氣和礦物資源帶來了新的機會,美國必須把握這些機會,同時應對資源開發對環境和國家安全帶來的挑戰。

這份國家戰略報告說,美國在北極事務上的三大工作重點是保護美國人民、國家領土主權和自然資源,以負責任的方式開採資源和保護環境,以及強化各國在北極事務上的合作。

美國國務卿克里星期二抵達北極理事會輪值主席國瑞典,他的主要行程包括出席星期三舉行的理事會年會。預計,他將在會上解釋美國剛剛發表的國家北極戰略報告。

美國的阿拉斯加州北部地區位於北極圈內,跟加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯和瑞典一起,同屬北極國家。儘管如此,美國政府幾年前才開始重視北極事務,並因此受到國會議員、商界人士和環保團體的批評。

*美國政府被批評不夠重視北極事務*

來自阿拉斯加州的共和黨籍國會參議員穆爾科斯基(Lisa Murkowski)上個月在一次聽證會上說,美國海岸警衛隊目前只擁有一艘破冰船,並批評奧巴馬政府沒有在2014年度政府財政報告中安排足夠的經費添置更多的破冰船。

穆爾科斯基:“我們是一個北極國家,有作為一個北極國家應有的責任。可事實上我們的破冰能力幾乎不存在,我們應該解決這個問題。”

中國雖然不屬於北極國家,但已經擁有雪龍號破冰船,並多次派船到北極地區破冰考察。此外,中國預計今年建成另一艘破冰船,增強在北極地區的活動,包括航運和資源的開發。

美國阿拉斯加州另一位國會參議員、民主黨人伯基奇(Mark Begich)去年在參議院軍事委員會一場聽證會上質問美軍北方司令部官員,中國人已經到家門口來了,美國有沒有做好安全準備。

伯基奇:“幾年前,你也許會看到一年有50艘船駛過白令海峽,現在大約有1000艘。在北極,去年有7艘駛過,現在一年有34艘駛過。那裡的活動迅速增多。我們的中國和俄羅斯朋友對那裡很感興趣。可以說,中國在我們的土地上活動,我想知道他們都在做些甚麽。”

*美軍司令:美國將確保北極和平與穩定*

美軍北方司令部司令雅各比預計,隨著北極冰蓋的融化,各種商業和軍事活動將不斷增多,美軍正在評估軍力配置並做出適當調整,確保國家安全,努力維護地區和平與穩定。

雅各比:“北極的開通肯定會帶來商業和經濟利益。從過去的經驗來看,安全利益會緊隨其後。我們將尋求提前做好準備迎接挑戰,而不是落在其後,確保大家以合作與和平的方式開拓北極,開發那裡的資源。”

美國是北極八個國家中唯一沒有加入聯合國海洋法公約的國家。奧巴馬政府在剛剛公佈的國家北極戰略報告中說,加入海洋法公約有利於保護美國的海洋權利和資源,也有助於美國與各國就北極事務展開合作,但是美國國會許多議員擔心國家主權會被削弱,因此反對加入這一公約。
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