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美國與越南關係 因海洋爭端而快速改善


美軍參謀長聯席會議主席訪問越南,和越南軍隊總參謀長檢閱儀仗隊(2014年8月14日)

美軍參謀長聯席會議主席訪問越南,和越南軍隊總參謀長檢閱儀仗隊(2014年8月14日)

在越南與中國為南中國海領土爭端而關係緊張之際,美軍參謀長聯席會議主席鄧普西上星期對越南的歷史性訪問引起許多注意。有媒體報道說,美、越這兩個昔日的敵人加強關係的目的是制衡中國。不過分析人士認為,越南自有其戰略考量,不會輕易動搖與中國的關係。

鄧普西是40多年來第一位訪問越南的美軍參謀長聯席會議主席,他在3天訪問結束後於胡志明市舉行的記者會中表示,美國近期內會考慮解除或放寬對越南軍事禁運的問題,如果美國解除對越南出售殺傷性武器的禁令,他會建議從海事資源的領域著手,因為這是美、越兩國共同的安全利益所在。

鄧普西還說,這可能包括巡邏艇、情報、監視、偵查手段,和搜救設備。

隨著近年來中國的崛起,美國與越南的軍事關係也在逐漸加深,美國海軍希望擴大與越南的往來,但河內仍然維持美國船艦造訪越南港口的限制,每年最多只能開放一個港口。即便面對中國在海洋領土爭端的強勢,越南和菲律賓等其他東盟國家都在尋求美國支持,不過越南軍方對於和美國的互動可能引發中國何種反應保持高度敏感。

從中國的立場來說,美國放鬆對越南武器禁運可能會被視為是有意在南中國海和北京競逐。紐約時報援引上海復旦大學美國研究所所長吳心伯的話報道說,美國正在試圖鼓勵越南在南中國海問題上對中國採取強硬立場。吳心伯認為,“華盛頓有點擔憂,中國與越南可能就南中國海爭端取得和解。”

不過,長期關注亞洲局勢的美國戰爭學院教授伯納德科爾(Bernard Cole)認為,這是北京當局的多慮。

美國國家戰爭學院國際歷史教授伯納德科爾說﹕“越南會挑選一個贏家。中國就在他們旁邊,如果你注意的話,可以看到儘管河內與北京因鑽油平台的問題有些紛擾,私底下越南共產黨和中國共產黨之間還是保持著良好的友誼。我認為河內故意這麼做,以便保留它的安全慰藉。”

科爾說,在這種戰略思考的基礎上,越南不會改變對美國使用越南軍港的限制。

伯納德科爾說﹕“我認為,越南給美國超過單純訪問港口的待遇的機會幾乎是零,至於是哪一方不願意,我認為是越南。”

美國國會議員和非政府組織逐漸感到越南在改善人權方面經有一些進步,人權問題是導致美國30多年前對越南施加武器禁令的原因。

美國國務院主管民主、人權及勞工事務的官員湯姆馬利諾夫斯基(Tom Malinowski)表示,越南過去六個月在改善人權方面採取了積極行動,這將是美國考量放寬武器禁令的重要因素。

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