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西巴爾幹國家的成功與待解決的問題

  • 美國之音

西巴爾幹國家的建設

西巴爾幹國家的建設


在西方國家多年的投資與參與之後,西巴爾幹國家取得了相當大的成功,也仍存在一些有待解決的問題。最近,在約翰霍普金斯大學高級國際關係研究院的一次討論會上,與會專家對這個地區朝歐洲-大西洋一體化所做的努力表示支持,並敦促西巴爾幹各國緩和族群間緊張關係,繼續推動改革。

美國官方立場是,西巴爾幹國家有各種理由慶祝,慶祝克羅地亞加入歐盟,慶祝科索沃與塞爾維亞簽訂協議,慶祝阿爾巴尼亞平穩的權力過渡。

美國國務院南歐及中歐事務局局長穆爾說: “美國關注的重點是這整個地區加入歐洲-大西洋一體化進程。對美國各屆政府來說,不管是民主黨還是共和黨政府,一個完整、自由與和平的歐洲都是關注的重點。”

但穆爾同時指出,這個地區的國家應當努力緩和民族和國家緊張關係,打擊腐敗,努力推動經濟改革,加強安全和法治。

穆爾說:“我們參與、承諾並且關心未來所有這些國家都加入歐盟,或者依照他們的意願加入北約。這是美國多年來的立場,我們將繼續堅持這個立場。”

跨大西洋關係中心的高級研究員約瑟夫說,外部參與至關重要。

他說:“這個地區真正的難題很少是經由地區公民社會或本國政治進程得到解決的。總體來說,問題的解決需要外部干預,外部推動,也就是美國及其歐洲盟國的干預和推動。”

約瑟夫說,外部參與幾乎總是由危機引起的,例如,為科索沃和塞爾維亞關係正常化鋪平道路的成功會談﹐就是美國和歐盟的密集外交活動促成的。穆爾和約瑟夫都認為,就取得成功來說,馬其頓和波斯尼亞是兩個例外。馬其頓與北約成員希臘就馬其頓國名爭論不休,因此馬其頓加入北約的努力陷入停頓, 波斯尼亞則繼續處於民族摩擦的困境中。

約瑟夫說,歐盟的吸引力對波斯尼亞沒起作用,因為結束了波斯尼亞戰爭的代頓和平協定沒起作用。

他說:“我認為這是個根本性問題,結構性問題。我們都知道,問題的根源在於結束戰爭的代頓協定。霍爾布魯克的任務是結束一場戰爭,不是建立一個國家。” 

穆爾也認為代頓協定使波斯尼亞問題非常複雜,因為代頓協定雖然結束了戰爭,但仍使波斯尼亞處於民族分裂狀態。

他說:“真正的問題是:你能拆除代頓框架嗎?我們會毫不猶豫地回答說,不能。”

很多巴爾幹國家2014年將舉行選舉。但他們在多大程度上能接近於實現推動國內民主、走向與歐盟一體化的目標,現在還不清楚。
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