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美國國會報告:中國軍力發展挑戰美國優勢

  • 楊晨

美中經濟與安全審議委員會2014年11月20日公佈向國會提交的年度報告。(美國之音楊晨拍攝)

美中經濟與安全審議委員會2014年11月20日公佈向國會提交的年度報告。(美國之音楊晨拍攝)

美中經濟與安全審議委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC)11月20日公佈了向國會提交的年度報告。
委員會認為引發美中兩國緊張的根本性問題依然存在,包括中國繼續進行政府參與的網路間諜活動、美國在華企業的環境惡化以及中國軍事現代化對於美國在太平洋地區的挑戰。
報告重點討論了中國近年來的軍事發展,指出中國的軍力發展能夠挑戰美國在西太平洋的海空優勢。
*軍事與安全*
委 員會主席鄧尼斯.希亞(Hon. Dennis Shea)說,今年的報告以超過往年的篇幅探討了中國的軍事現代化專案:「中國軍事現代化專案的成功以來過去20多年不間斷的兩位數國防開支增長。 2014年比上一年增長了12.2%,使得中國國防開支達到大約1千3百16億美元,儘管中國的實際國防開支要大於這個數位。”
報告指出2014年中國軍事現代化發展過程中一些引人注目的發展,包括2014年中國海軍擴大在東中國海和南中國海的巡邏,並且首次在印度洋進行戰備巡邏;中國繼續發展海軍力量,特別是現代化潛艇從2000年的一艘增加到了2014年的將近40艘。
報告說中國的軍力發展使得中國有能力挑戰美國在西太平洋的海空優勢,繼續使這一地區的實力平衡朝著對中國有利的方向發展;軍力增強的同時,中國2014年實施了更加積極的外交政策,習近平主席推出地區安全設想,聲稱亞洲人的事務由亞洲人做主,試圖邊緣化美國。
針對中國海軍的發展委員會首次提出國會指定成立一個獨立的專家小組對美中軍事平衡進行評估,並向國會就目前美國軍事計畫以及預算是否滿足美國在太平洋地區的安全需要提供充分建議。
由於今年是天安門民主運動25周年,報告增加了中國國內安全的內容。報告說,儘管中國已經有著世界上控制最嚴格的媒體環境,習近平主席仍然加緊了對國內和外國媒體以及網際網路的控制,對持不同政見人士展開了1970年代以來最大規模的打壓。
委員會建議國會繼續支援中國人權、言論自由、法治;繼續支援並且資助促進中國資訊與互聯網自由的媒體。
*經貿關係*
美中經濟與安全審議委員會副主席威廉姆.瑞茨(Hon. William Reinsch)說,中國的經濟改革緩慢令人失望。
他指出今年令人關注的是中國針對汽車、資訊技術等重要領域的外國公司實施不公平的反壟斷法調查。
他說,中國為了爭取出口優勢今年再次干預國際貨幣市場,人為降低人民幣匯率;導致美國對中國的貿易赤字今年可能再創新的記錄。
瑞茨指出,習近平發動了治理腐敗的運動是一個積極正面的發展,不過他強調目前所作的仍然是治標不治本。
美中兩國投資也出現了重要變化,2014年中國對美直接投資首次超過了美國對中國的投資。
報告說,醫療保健本來在美中關係中的分量並不是很大,但這一點正在改變。中國已經成為全世界最大的原料藥物生產國以及醫藥產品的主要出口國。
委員會建議,為了保障美國藥物安全,美國食品及藥物管理局應擴大對中國生產商的檢驗,包括要求中國快速給美國食品及藥物管理局頒發簽證。
美中經濟與安全審議委員會成立于2000年,這個跨黨派的委員會每年向國會報告中國的經濟與軍事發展,並且向國會提出建議。
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