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平潭福建使高雄經濟特區成立更為急迫


台灣高雄港的貨運港口(資料圖片)

台灣高雄港的貨運港口(資料圖片)

福建省長蘇樹林日前在台灣訪問。由於福建平潭綜合實驗區的做法和動機在台引起質疑,蘇樹林此行備受矚目。鑒於平潭特區大力向台灣招商招才,馬英九政府提出在高雄設立自由經濟示範區的政策顯得更具有急迫性,但卻困難重重。

福建省長蘇樹林24號來台訪問時宣布,今年福建省將組織28萬人次大陸居民從福建口岸來台觀光,深化閩台旅游合作。此行他曾到新竹出席“平潭綜合實驗區座談會”介紹這個特區的規劃,政策和開發狀況。蘇樹林還跟許多台灣工商界以及一些政界人士會面。這些場合中蘇樹林有關平潭計劃的談話總是特別引人注意。

大陸當局對平潭實驗區提出了與台灣的“五個共同”治理原則,台灣陸委會曾公開反對,認為平潭計劃具有高度“一國兩制“政治意味。由於中國政府砸下巨資構建平潭特區,並且開出高薪想吸引上千名台灣人才,因此很多人對馬英九政府籌劃的高雄自由經濟示範區報以厚望,希望以此來與平潭特區相抗衡。有評論說,高雄與平潭之間將進行一場產業拔河。北京希望平潭向台商招手,希望發展出一個“一國兩制”的實驗區,而台灣希望通過高雄示範區,為台灣進入TPP(跨太平洋經濟戰略
伙伴協定)作准備,最終實現全島一體的“自由經濟島”。

但是,高雄有什麼條件能成為台灣自由經濟的示範區呢?高雄人對這個問題總是首先想到具有優勢的高雄港。居民李素英說:

ACT:“因為靠著旗津。它(旗津)瘦瘦長長(地形)就好像防波堤一樣。 船是從這邊進來,而且很深,它(高雄港)就是靠旗津這一個狹長的島把海浪消掉,所以高雄港里面非常風平浪靜。”

高雄市議員黃柏霖在接受美國之音採訪時強調,高雄具有台灣其他地方所沒有的絕對優勢。他說:

ACT:“高雄港曾經是世界第三大貨柜港。我們有空港,我們有高雄機場,所以無論是貨的流通要走飛機或走海運,高雄絕對有條件。我們縣市合並後我們有十幾個傳統的加工區,工業區,它是可以被轉型的,我們高雄有產業腹地,有良好的人力資源,有海港,空港,放眼全台灣,也沒有一個地方像高雄一樣同時兼具海港空港還有廣大腹地,也只有高雄。”

然而,高雄示範區還沒有起步,就已經面臨諸多挑戰。作為台灣第二大城市,高雄過去10多年來產業相對落後,原本是重工業城的高雄沒有跟上高科技業發展,導致失業率為全台最高,整體工作价值偏低。

在高雄從事進口貿易的鄭先生一語道破高雄的問題。他說:“高雄要是企業不進來的話,要發展也是滿難的。你一定要想辦法把這些企業搞進來以後才能發展得很好,不然的話永遠就是這樣-冷冷清清。”

高雄市議員黃柏霖說,高雄自由經濟示範區對高雄的發展至關重要。黃柏霖說:“我們一定要利用這個自由經濟示範區,引進大量的包括台商回流,國際投資。因為(示範區)里面的低稅,金流方便,以及甚至包括強烈盼望勞工基本薪資脫鉤,只有這樣,才能吸引更多廠商在這個境內關外,也就是自由經濟示範區投入生產,創造就業機會,創造產值。”

國立高雄大學應用經濟學教授王鳳生認為,台灣如果沒有實力與能力,未來面對的將會是產業衰退與競賽落敗的下場。 他對美國之音表示,高雄自由經濟示範區的設立非常迫切。

王鳳生說:“2012年東協加三,而現在馬上,大陸、日本、南韓三邊貿易協定在推動。等等的區域經濟環境,區域產業供應鏈的形成,沒人等你啊!還有內在環境嚴峻的試煉,所以必須要加快腳步。這次的環境要比以前更嚴峻,跟何況大陸已經開出了一個小地方叫平潭。”

馬英九總統競選連任時,以及當選後多次提出要在高雄設立自由經濟示範區,並指示經濟部規劃。上個月規劃工作由經濟部移交給經建會,而經建會將在今年底結束,與研考會合併。

王鳳生教授對高雄自由經濟示範區的規劃進程緩慢,以及頻頻更換中央主管機關感到憂心。

王鳳生說:“前面的那個規劃被電視(報道)叫做打鹵面,現在換成什麼?牛肉面?什錦面?還是什麼面? 還沒煮呢,還在准備食材。 現在這個食材要花這麼久嗎?我個人認為,當然要規劃的好,但是,你也可以在外在環境這樣時,不可以加速一點嗎?”

雖然馬英九政府提出成立高雄自由經濟區,但高雄市長陳菊,高雄選出的立法委員黃昭順,以及高雄市議長等都各自對高雄的發展規劃有不同主張,換句話說,地方與中央出現了不同調的情況。

王鳳生教授認為,高雄自由經濟示範區必須盡快規劃啟動,而且推動時要排除難行的法律,並且要有“引風築巢”的戰略思維。

王鳳生說:“既然是示範的話,就試著做了嘛。你還是要看全球產業發展趨勢。所以我不太同意”築巢迎鳳“。就是說我把地畫出來,那個地區軟體科技園區就在這個地方。而是你要知道,外國大廠,或領導廠商,或產業的先驅者怎樣看你這個地方把事業做成。所以你要引著鳳凰到這邊來起一個它適合的,而不是說我已經搞好了,來啊來啊,我給你租稅優惠。”

行政院長陳沖日前表示,經建會對於高雄自由經濟示範區有一年的規劃時間。但是高雄市議員黃柏霖說,一年的時間足以讓台灣競爭落後一大截,他將就此議題每個月舉行一次公聽會,請相關部門參加,借此廣集意見,並形成壓力,以促使這個示範區盡快成立和運作。

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