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抗議浪潮後中國真能“應解盡解”放鬆防控?各界等著看,當局陷兩難


北京民眾走上街頭舉起白紙抗議當局嚴厲的防疫封控措施。 (2022年11月27日)
北京民眾走上街頭舉起白紙抗議當局嚴厲的防疫封控措施。 (2022年11月27日)
抗議浪潮後中國真能“應解盡解”放鬆防控?各界等著看,當局陷兩難
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在歷經長達數天的全國性大規模抗議之後,有跡象顯示中國開始放鬆防疫限制,在仍強調要堅定不移貫徹“動態清零”的同時,逐漸採取各類解封、復工復市等措施。

中國“清零”政策以嚴格的封鎖措施限制了新冠病毒感染,但似乎永無止境的隔離和全民沒完沒了的大檢

法雷說,中國會對其嚴厲的清零政策作出調整,至少會有一些悄然的變化。

同時在肯塔基大學帕特森外交與國際商務學院任教的法雷說,“清零”政策在過去幾年中一直是中國政策的一個核心,以藉此宣傳中國是以更積極和負責任的方式應對新冠大流行,然而這一政策現在倍受質疑,顯然在中國變得非常不受歡迎,而且在國際上也非常不受歡迎。他在接受美國之音採訪時說:“鑑於這種反應,我看不出他們如何從現在開始再回到激進的清零之類的做法。”

中國國務院聯防聯控機制星期二(11月29日)的新聞發布會上,有關官員在發言中完全沒有提到似乎已經是基本國策的“清零”或“動態清零”。

中國官媒最近幾天的另一宣傳重點是強調中央必須嚴懲地方政府防疫的所謂層層加碼。在星期一的國務院新聞發布會上,有關官員稱要“整治層層加碼”,對於隨意封校停課、停工停產、隨意封控等造成嚴重後果的要依法依規嚴肅追責。

常駐台灣的政治風險分析師方恩格(Ross Darrell Feingold)說,所謂的地方政府“層層加碼”和地方官場文化有關。他在給美國之音的一封電子郵件中說,過去近三年來,中國防疫政策往往都是中央政府制定類似“清零”政策這樣的總體大方向,但很多實施工作由地方政府決定。他說:“地方層面的‘寧可慎重’的文化也常常導致嚴格的措施,例如封鎖住宅區、社區和強制留在隔離中心等。”

測引發幾十年來中國最大的示威活動。中國國務院星期二(11月29日)召開新聞發布會,承認“長期封控不僅極大影響人民群眾的正常生產生活秩序,還容易造成焦慮情緒,引發生活困難”,敦促各級政府封控管理要“應解盡解”。

遍布中國各地大街小巷種種的“隔離牆”是中國嚴厲的“清零”政策最具象徵意義的標誌之一,隨著憤怒抗議者將一座座高牆推倒,官方的新華社星期一發布的官方規定稱,要“嚴禁採用硬質圍擋封堵消防通道、單元門、小區門”,而且管控時間原則上不超過24小時。

在嚴厲的封控措施之下,中國一些大城市往日門庭若市的繁華街區忽然空空如野,似乎又回到了近三年前疫情爆發之初的無人狀態。官方新華社發布的文件稱,商場超市原則上關閉一天後即重新開放,最多不超過三天。針對一人感染整個住宅小區全封的現象,官方稱封控措施精準限定於單元,且快封快解。

“在我看來,中國政府有更多的選擇來化解抗議活動,而不必特意來直接壓制他們。”美國陸軍戰爭學院客座教授美羅伯特-法雷(Robert Farley)說。 “我認為這在某種程度上取決於中國是否試圖動用這些手段。”

法雷說,中國會對其嚴厲的清零政策作出調整,至少會有一些悄然的變化。

同時在肯塔基大學帕特森外交與國際商務學院任教的法雷說,“清零”政策在過去幾年中一直是中國政策的一個核心,以藉此宣傳中國是以更積極和負責任的方式應對新冠大流行,然而這一政策現在倍受質疑,顯然在中國變得非常不受歡迎,而且在國際上也非常不受歡迎。他在接受美國之音採訪時說:“鑑於這種反應,我看不出他們如何從現在開始再回到激進的清零之類的做法。”

中國國務院聯防聯控機制星期二(11月29日)的新聞發布會上,有關官員在發言中完全沒有提到似乎已經是基本國策的“清零”或“動態清零”。

中國官媒最近幾天的另一宣傳重點是強調中央必須嚴懲地方政府防疫的所謂層層加碼。在星期一的國務院新聞發布會上,有關官員稱要“整治層層加碼”,對於隨意封校停課、停工停產、隨意封控等造成嚴重後果的要依法依規嚴肅追責。

常駐台灣的政治風險分析師方恩格(Ross Darrell Feingold)說,所謂的地方政府“層層加碼”和地方官場文化有關。他在給美國之音的一封電子郵件中說,過去近三年來,中國防疫政策往往都是中央政府制定類似“清零”政策這樣的總體大方向,但很多實施工作由地方政府決定。他說:“地方層面的‘寧可慎重’的文化也常常導致嚴格的措施,例如封鎖住宅區、社區和強制留在隔離中心等。”

美國國務院前助理國務卿拉塞爾(Daniel Russel)則預計,中國在做出可能“微調”清零的承諾時,也可能會同時“將責任歸咎於倒霉的地方官員。”

政府深陷進退兩難

在疫情爆發近三年之後中國目前仍然無法獲得世界上最有效的幾款新冠病毒疫苗,其中包括已被數十個國家接受的突破性mRNA技術生產的疫苗。中國國產疫苗的效力被認為低於信使核糖核酸技術(mRNA)疫苗,這在北京的抗疫勝利宣傳中無疑是一個漏洞。

德國總理肖爾茨最近在北京表示,中國已經承諾將加快德國BioNTech公司生產的新冠疫苗的審批程序。過去的兩年多來,BioNTech一直努力爭取獲得在中國銷售其採用mRNA技術生產的疫苗,而中國到目前為止一直未批准使用該技術的疫苗。

到目前為止,中國針對新冠大流行的應對之道基本上是靠“封”,在缺乏先進疫苗的情況下大幅放鬆封鎖讓一些官員擔心有可能導致感染率大幅上升,對醫療體系造成壓力,同樣也會造成社會不滿。

然而,即使在目前嚴厲的封控措施下,中國入冬以來的疫情仍在不斷攀升,中國衛生健康委員會的官方統計,星期一中國報告新增確診病例3624例,全國現有確診病例33967例。

亞洲協會政策研究所國際安全與外交副總裁、前美國國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾(Daniel Russel)
亞洲協會政策研究所國際安全與外交副總裁、前美國國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾(Daniel Russel)

美國國務院前助理國務卿拉塞爾(Daniel Russel)則預計,中國在做出可能“微調”清零的承諾時,也可能會同時“將責任歸咎於倒霉的地方官員。”

政府深陷進退兩難

在疫情爆發近三年之後中國目前仍然無法獲得世界上最有效的幾款新冠病毒疫苗,其中包括已被數十個國家接受的突破性mRNA技術生產的疫苗。中國國產疫苗的效力被認為低於信使核糖核酸技術(mRNA)疫苗,這在北京的抗疫勝利宣傳中無疑是一個漏洞。

德國總理肖爾茨最近在北京表示,中國已經承諾將加快德國BioNTech公司生產的新冠疫苗的審批程序。過去的兩年多來,BioNTech一直努力爭取獲得在中國銷售其採用mRNA技術生產的疫苗,而中國到目前為止一直未批准使用該技術的疫苗。

到目前為止,中國針對新冠大流行的應對之道基本上是靠“封”,在缺乏先進疫苗的情況下大幅放鬆封鎖讓一些官員擔心有可能導致感染率大幅上升,對醫療體系造成壓力,同樣也會造成社會不滿。

然而,即使在目前嚴厲的封控措施下,中國入冬以來的疫情仍在不斷攀升,中國衛生健康委員會的官方統計,星期一中國報告新增確診病例3624例,全國現有確診病例33967例。

倫敦國王學院中國研究所主任克里·布朗(Kerry Brown)(照片來源:查塔姆研究所智庫網站)
倫敦國王學院中國研究所主任克里·布朗(Kerry Brown)(照片來源:查塔姆研究所智庫網站)

倫敦國王學院中國研究教授克里·布朗(Kerry Brown)在回复美國之音的一封電子郵件中說,中國的醫療體系根本無法承受感染的激增。他說:“如果人們看到政府正在失去對醫療體系的控制並看到其部分崩潰,那將導致更糟、範圍更廣的抗議和憤怒表達,比我們現在看到的還要多。”

布朗指出,中國地方官員雖然是選擇了最嚴厲的回應來討好中央領導人,但這並不能因此而忽視這樣一個事實,那就是這些官員也在竭力避免出現病例急劇上升和高住院率。

奧巴馬政府時期負責東亞和太平洋事務的助卿拉塞爾在給美國之音的一封電子郵件中說:“如果沒有有效的中國疫苗和高接種率,放鬆封控將導致新冠疫情壓垮中國不完善的公共醫療體系,而且習近平已將對新冠疫情的‘傑出應對’疫情作為一項重大政治成就,肯定不能收回去。”

對中國封控極為不滿的一個焦點是,有跡象顯示,奧密克戎病毒的毒力被認為不過比流行性感冒嚴重一些,因此大規模的封控完全沒有必要。中國疾控中心的一名官員星期二在國務院的新聞發布會上承認,國際和國內監測數據都證實,奧密克戎變異株及其進化分支和重組體的致病力和毒力相比原始株和德爾塔等變異株明顯減弱。

世衛組織發言人塔里克·賈薩雷維奇(Tarik Jasarevic)星期一在給美國之音的一封電子郵件中說:“各國需要根據病毒和當地情況調整策略。重要的是投資於衛生人力,確保衛生服務的連續性。”

到目前為止,政府尚未對示威運動作出正面回應。觀察人士表示,目前的抗議極不可能演變為血腥鎮壓。倫敦國王學院的布朗預計,中央政府很可能做出一些妥協,比如略微放鬆對新疆的封鎖等等,甚至可能允許像學生這樣的群體有更多行動自由。

約翰霍普金斯大學政治經濟學教授孔誥烽(Ho-fung Hung)認為,如果沒有黨內高層意見分歧的明確跡象的話,他預計抗議活動不會持續太久。他對美聯社說,難以想像習近平會願意退讓,而且中共在處理示威抗議方面經驗豐富。

分析人士說,目前很多抗議者似乎是僅僅希望能夠解除封控,能夠有活動自由,尚未對政府構成嚴重挑戰。倫敦國王學院的中國問題專家布朗說,今年的抗議有一種具體的不滿——對於非常漫長且越來越不受歡迎的封鎖,以及經濟下行的憤怒。他說,雖然抗議者相當憤怒,而且也有一些人呼籲政權更迭,“但主要的憤怒是針對這套特定的(防疫)政策。”

儘管如此,一些抗議活動已經明顯涉及到政治層面。奧巴馬政府時期負責東亞和太平洋事務的助卿拉塞爾說,這些示威活動的重要意義在於,示威者來自不同城市的各行各業,他們似乎協調一致,“並且正在超越觸發事件—烏魯木齊的致命火災,來抗議黨的‘清零’核心政策,而且在某些情況下抗議黨本身。”

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