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外媒聚焦中國經改

  • 袁野

中國總理李克強3月5日在人大發表講話

中國總理李克強3月5日在人大發表講話


中國第十二屆全國人大二次會議星期三在北京召開。此次會議正值中國經濟增速整體趨緩,地方債務壓力暴露出銀行系統脆弱性以及環境問題亟待解決,因此經濟改革議題格外引人注目。習近平及其經濟團隊能否把去年秋季十八屆三中全會期間提出的經濟改革承諾轉化為具體政策備受國際媒體關注。

美國《時代》週刊本星期發表評論文章說,在去年秋天的十八屆三中全會上,中國領導人公佈的一系列經濟改革承諾贏得了外界的積極評價。但在今年人大會議召開前夕,輿論界當中存在一種普遍看法,即中國領導人對於談論經濟改革的興趣似乎超過了改革本身。

《時代》週刊的文章說,中國政府提出的宏大經濟改革目標當中,有些(如放開人民幣匯率)是口頭表述多次但遲遲未見行動的,有些(如強化私營企業)仍然是模糊的承諾,有些(如放鬆一胎化政策)則是早就應該採取行動的。

文章認為,在中國經濟發展現階段,小幅漸進的改革無法保證中國的經濟奇蹟可以持續。只要政府繼續對國有企業提供過份的補貼和保護,其效率就無法真正提高;只要金融系統仍然處在政府的嚴格管控之下,銀行就無法實現高效的資本配置。

《華爾街日報》認為,李克強總理即將公佈的未來一年GDP增長目標設置無疑將是本屆人大會議的主要看點。文章說,多數經濟學家預期,中國政府將在此次會議上把增長目標維持在百分之7點5,但在中國試圖調整增長模式的同時,實現這個目標難度會更大一些。

路透社也認為,中國經濟決策者將在此次人大會議上採取“謹慎和漸進”的策略。文章說,中國經濟增長的脆弱跡象、全球市場的波動以及維穩考慮將決定北京當局不會急於落實四個月前的經濟承諾。

接受路透社採訪的一些經濟學家甚至認為,李克強可能會在今年的政府工作報告中停止設定具體增長目標,轉而強調經濟轉型的重要性。但路透社認為,這種姿態會對市場造成劇烈波動,因此中國政府這樣做的可能性不大。

彭博新聞說,除了確定經濟增長目標外,外界將在此次人大會議期間仔細解讀中國政府是否會釋放金融系統改革的任何信息。

香港英文媒體《南華早報》指出,中國地方政府債務目前已經接近18萬億元人民幣,全國金融體系面臨巨大的壞賬風險。因此,在避險情緒驅動下,估計本次人大會議在放開存款利率和放鬆匯率控制等金融改革深水區不會出台實質性改革措施。

不過,《南華早報》指出,整治地方債務可能是本屆人大會議的首要議題之一。預計,此次會議可能會通過法案,在編列財政赤字和發行債券方面賦予地方政府更多自主權,從而削弱地方融資平台的作用。
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