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中國限制稀土出口問題 WTO 將審理

  • 小玉 東京


世界貿易組織(WTO)決定成立專家小組﹐審理中國限制稀土出口問題。日本有分析家說﹐日美歐狀告中國的目的是要求中國遵守規則﹐勝訴的可能性很大。

*日美歐狀告中國*

日美歐聯合向世貿組織提出申訴﹐指控中國在出口稀土時設置出口稅﹐違反了中國入世時作出的原則上撤銷出口稅的承諾﹐嚴重影響了稀土供應。儘管中國7月拒絕成立專家小組的請求﹐但是日美歐再度要求世貿組織滿足它們的要求。這是日本首次直接向世貿組織狀告中國。

日本是世界最大稀土進口國﹐每年進口量佔世界30%﹐其中8成來自中國。不過最近呈現下降趨勢。最新數據顯示﹐今年1-4月日本稀土進口量為3,650噸﹐較上一年同期減少近6成﹐其中從中國的進口量為1,894噸﹐大幅減少近7成。

日本瑞穗綜合研究所亞洲調查部中國室首席主任研究員鈴木貴元接受美國之音採訪時說﹐面對中國近年來實施限制稀土出口的措施﹐日本探索新的進口渠道﹐並且研製取代稀土的技術﹐因此從中國的進口量大幅減少。儘管如此﹐日美歐還是聯合狀告中國﹐其目的主要是謀求中國遵守規則。

他說﹕“這個問題對日本來說純屬經濟問題﹐不過在美國看來是規則﹐也就是通商問題。”

鈴木認為﹐從通商角度審理此案﹐日美歐有勝訴的可能。

* 稀土開採與環境污染*

稀土是用於汽車以及手機等高端技術產品的原料﹐具有提高產品性能的特殊性﹐被稱為高科技產品不可或缺的“產業維他命”。

中國稀土資源埋藏量佔世界三分之一﹐2011年世界稀土生產量13萬噸中﹐中國佔90%以上。

近年來中國以保護環境為由開始減少對外出口量﹐並且對有些稀土元素徵收出口稅。

曾經在中國上海工作多年的鈴木貴元說﹐稀土的開採與提煉難度很大﹐特別是處理開採過程中的放射性物質成本高﹐這也是許多國家被迫放棄稀土開採的原因。

中國稀土開採多半是地方企業﹐開採過程中存在工人健康以及當地環境污染等問題﹐因此對中國來說稀土問題不是經濟問題。

他說﹕“對中國來說﹐這是一個從環境問題牽涉到社會的問題﹐從戰略角度來說﹐這也是一個政治問題。”

他認為世貿組織專家小組無論作出怎樣的裁決﹐稀土問題的解決需要時間。

世貿組織將在8月指定3名委員審理中國限制稀土出口是否違反世貿組織規則﹐並在明年早些時候匯總報告。中國如果不服專家小組裁決可以上訴。
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