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烏坎民主之路艱難 林祖鑾後悔曾參選

  • 楊明

2012年3月3日烏坎村選舉投票現場

2012年3月3日烏坎村選舉投票現場

近一年前,廣東陸豐烏坎村舉行了世人矚目的村委會民主選舉。當初信心滿滿的林祖鑾和楊色茂,在帶領村委會為村民追回土地的過程中,面對他們所說的村民們過高的的期望值,感到身心疲憊,後悔當初參加了維權民選。

2012年3月3日,以高票當選烏坎村委會主任的林祖鑾和村委會副主任楊色茂,在時隔一年後,都表示後悔當初參加了村委會的選舉。

香港明報引述烏坎村委會主任林祖鑾的話說,“我覺得很後悔,維權的時候沒有我的利益,現在也沒有我的利益,為甚麼要參與進去?為甚麼要自找麻煩?”

烏坎被中外媒體視為中國土地維權和民主選舉的典範。新村委會上任以來,儘管他們努力去為村民們追討被上屆村委會非法出售的土地,多次公佈有關土地追討事宜和進度,仍然有一些村民表示不滿,經常到村委會鬧事,讓在維權過程中沒有任何個人利益得失的林祖鑾提心吊膽,不敢接電話,連門鈴響都害怕。為了提防不測,還在家中安裝了閉路電視進行監控。

烏坎村委會副主任楊色茂在接受美國之音採訪時表示,新村委會上任一年來,面臨的最大困難和挑戰,不是來自於外部,而是來自於烏坎村內部。

楊色茂說﹕“主要是跟村民之間的期望值有誤差,村民有過高的希望,不切合實際的希望,但是村委會沒辦法做到。這樣會產生一定的困難,包括執政能力等等,現在都有些懷疑了,也就是說,有些村民開始對我們不信任。”

楊色茂說,一些村民認為,新村委會民選上任,就如同政權的“改朝換代”,一切都要從頭來。他說,這種觀點是錯誤的,因為新村委會要在尊重歷史,面對現實,在現在的政治環境下來爭取,追討土地尤其是這樣。

楊色茂說﹕“按照省工作組的土地方案,沒有辦理土地使用證的,全部歸還給烏坎村集體所有。已經辦理了國有土地證的,希望烏坎村民理解和支持。我認為,我們必須在這個框架下來接受。”

他說,那種認為凡是被上屆村委會出售的土地全部收回來的想法是不切合實際和幼稚的。

楊色茂介紹說,他們目前已經收回了大約3千畝非法出售、沒有辦理國有土地證的土地。目前還有大約1千畝土地正在追討中。

長期以來一直關注烏坎村委會選舉的維權人士、民間學者郭飛雄說,收回被非法出售的土地,是烏坎維權的核心內容,但由於村委會過分依賴政府,沒有用法律的手段維護他們的權利,導致村民不滿,村委會成員後悔當初維權。

楊色茂說﹕“造成今天狀況的主要原因是,推進民主不真誠,官方極不真誠,而受官方影響的當地村民帶頭人,在和官方交往中失去了政治自主權,過分寄希望於清官,而沒有把自己當做真正的民主主體,他們喜歡通過中國傳統的黑箱作業,來處理重大的法律糾紛,不願去走公開的法律程序,所以他們在收回土地和財務公開等等事務中,一再出現重大錯誤,導致了今天困境。”

郭飛雄說,根據2004年中央辦公廳和國務院辦公廳的有關土地轉讓的文件,沒有經過全體村民投票和村民代表會議投票所作出的土地轉讓,不具備合法性。他說,這就意味著即使烏坎出售的大約6千畝土地已經辦理了國土證,仍然不合法,仍然可以通過法律手段追回。

郭飛雄指出,如果烏坎村委會領導用法律捍衛和維護他們的權益,他們在法律上佔據著非常有利的地位。但是他說,令人遺憾的是,烏坎村帶頭人在過去的一年裡,拒絕走法律程序,也不向社會各界咨詢法律意見,而完全相信官方一面之詞,把希望寄托在個別領導人的開明和善意之上,浪費了大量寶貴的時間。

郭飛雄說﹕“所以,他們的失敗是出自於人為的因素,並不是民主無效,民主運作不下去。恰恰相反,是因為他們放棄民主的道路,放棄法治的道路。”

北京新啟蒙研究所公民參與立法研究中心主任熊偉認為,烏坎村委會上任後取得了很大的成績,不僅要回來幾千畝土地,也從政府那裡獲得了幾千萬元資金的支持,興建了自來水工程、圖書館等項目。不過,他說,村委會成員後悔曾經參選,主要是村民對他們的工作不理解,村委會在推動民主監督方面做的不足。

熊偉說﹕“我覺得他們造成目前困境最大的原因,是沒有充分發揮村民代表會議的作用,村民代表會議也不能使用監督權,監督村委會。”

熊偉說,林祖鑾之所以表示後悔參選,是壓力過大,因為一方面他希望政府幫助他們把土地收回來,但政府的幫助作用不大,令他感到失望;另一方面,村民對他們的不理解,讓他感到有苦難言。

熊偉說,烏坎面臨的是“從一個抗爭型的維權組織,向一個民主自立型的自立組織的轉變”面臨的一個普遍的問題。

據報道,由於烏坎維權骨幹之間的明爭暗鬥,負責土地資產和治安的村委張建城因為壓力太大於1月底辭職。不過,在村委會主任林祖鑾的勸說下,於農歷新年前又復職。林祖鑾和楊色茂雖然後悔當初參選,但他們不後悔為收回土地而進行的維權鬥爭。

楊色茂說,他後悔過,也閃過要退縮的念頭,但現在他不會辭職。他說,如果村民們認為他們不合格,可以投票罷免他,但他絕不會退縮,他一定要把中國鄉村民選和維權活動進行下去。
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