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中國巨資維穩超過國防開支

  • 林楓

近年來中國政府用於公共安全的支出預算連年猛增﹐僅2009年到2011年三年間中央政府的公共安全支出預算就從1161億元人民幣上昇到1617億元。

根據中國政府公佈的財政預算﹐2011年中國用于公共安全方面的支出為6244.21億元人民幣﹐佔全年總預算的6.23%﹐比上年實際支出增加了13.8%。這是中國的公共安全預算首次超過國防﹐2011年中國的軍費支出預算為6011.56億元人民幣。

中國的《財經》雜誌在最新出版的一期雜誌中刊文詳細分析了中國政府的公共安全賬單。文章指出﹐公共安全支出中公安事務及其管理的支出所佔比例最大﹐佔總支出的50%以上。而公安和武裝警察的支出要高于法院的公共安全費用。在中央政府一級﹐公共安全支出集中在武裝警察﹐數目為784.14億元﹐佔該項支出的77%。

在另一方面﹐地方政府的公共安全支出大大超過中央政府。其中地方政府支出為5219.74億元﹐而中央政府僅為1024.53億元。地方政府是中央政府開支的三倍。這顯示﹐地方政府是中國維穩的主力。

與此同時﹐很多地方黨委和政府還在政法委﹑法院和信訪局等部門設立用於符合條件的信訪人員發放的專項基金﹑涉訴涉法專項工作基金和重大信訪基金等。這顯示﹐由於中國司法的公信力不佳﹐涉訴涉法信訪也成為中國的重要維穩手段。

中國社會問題的獨立評論人士田奇莊認為﹐政府把巨額資金投入公共安全或所謂的“維護穩定”達不到真正解決問題的作用。他說﹕

田奇莊說﹕“我認為這是一個不正常的現象﹐最主要的是這種所謂的維穩措施不是解決問題的措施。因為這些問題出現了﹐它(政府)不是去解決問題﹐而是把人看起來﹐或者是叫人截訪去。花這麼多錢﹐甚至超過軍費開支顯然是很不正常的。”

但是中國人民大學黨史系教授張同新則認為政府斥巨資維穩是值得的。張同新說﹕“維穩是要花費代價的﹐但是你要怎麼看這個代價。國家的穩定保證國家的秩序正常進行﹐建設事業平穩的發展。我覺得這是根本。所以從保證國家穩步向前發展和維護人民的根本利益上來講﹐付出代價高一些也是必要的。”

很多中國和海外的分析人士都認為﹐中共在對異議聲音保持了相當長一段時間的克制之後已經漸漸恢復了更加強硬的立場。這包括拘押敢言的著名藝術家艾未未﹑一些知名的人權律師﹑活動人士和博客作家﹐還有加大媒體和網絡審查力度。這一方面反應了當局對中國有可能爆發類似中東﹑北非“茉莉花革命”的警惕和擔憂﹐另一方面也有可能是中共高層內部權力鬥爭的結果。

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