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習近平專權 是為改革?

  • 莉雅

中國國家領導人習近平(2013年11月13日資料照)

中國國家領導人習近平(2013年11月13日資料照)


中國國家領導人習近平最近又多了一個新頭銜,即中央軍委深改小組組長。集黨政軍最高領導職務於一身的習近平在此之前還出任了好幾個領導小組的組長。習近平這樣做究竟是為了個人專權還是為了更好地推行改革呢?

中國國家主席、中共總書記、中央軍委主席習近平3月15日以中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長的身份主持了該小組的首次全體會議,並發表講話。此前,習近平先後擔任了中央全面深化改革領導小組、國家安全委員會以及網絡安全和信息化領導小組的負責人。

習近平上台一年多已經成為繼毛澤東之後,權力最大、頭銜最多的中國領導人。

華盛頓智庫卡內基國際和平基金會副會長包道格(Douglas Paal)認為,習近平這樣做是為了試圖確保他個人堅信的改革得到貫徹落實。

他說:“他正在發出這樣的一個信息,即他將通過動用他個人以及政治上的資源和承諾,來與現有體制中的官僚作風和不作為作鬥爭。”

擔任過老布殊總統特別助理以及國安會亞洲事務資深主任的包道格說,為了落實這些改革,你需要一個既是國家領導人也是黨的一把手的人。他還認為,習近平的這個做法符合中國官場“新官上任三把火”的慣例。

他說:“他是在人們對胡錦濤一開始抱有很高期待但是在他執政後幾年甚麼也沒有做的情況下上台的。就像中國政治中往往出現的情況,新領導人上台之後總是要與前任領導人的做法相反。”

不過,中國人權組織的資深研究員何清漣女士認為,習近平這樣做是為了集權,因為無論是想推進改革還是想今後更好地推行他的施政方針,他都有集中權力的需要。

何清漣女士:“我個人看,目前還是出於權力危機感的需要在集權。為甚麼會有權力危機感呢?我們大家都知道,在習近平接班之前,中央內部發生了激烈的權力鬥爭。到現在為止,這個權力鬥爭也並沒有完全落幕。”

這個激烈的權力鬥爭指的是所謂的薄熙來事件。2013年9月,前中共中央政治局委員
、重慶市委書記薄熙來以貪污、受賄和濫用職權罪被判處無期徒刑。他是中共有史以來以貪污罪被判刑的最高級別官員。

何清漣認為,與毛澤東獨裁促使鄧小平實施集體領導制形成對比的是,薄熙來事件促使習近平廢除胡錦濤時代出現的所謂“九龍治水”格局的集體領導制。

何清漣:“薄熙來問鼎就是以地方諸侯的身份藐視中央權力,想通過向下尋求政治支持改變政治接班人的既有格局,那麼,習近平應該說經歷了這一場鬥爭以後,深感權力分散之痛,這也是他為甚麼一定要採取這種集權的方式。”

何清漣指出,習近平推行小組政治也有先例可循,其中最大的榜樣就是毛澤東。毛澤東設立的最有名的一個小組就是1966年5月成立的中央文革小組。

在她看來,習近平的紅二代身份使得他得以在很短的時間裡集黨、政、軍等所有權力於一身,表明中國正在從“集體領導”這一寡頭體制向一人專斷演變。

不過,華盛頓智庫卡內基國際和平基金會副會長包道格對此有不同看法。

包道格:“沒有證據顯示他們正在走向集權體制。從所有公佈的官方文件中的聲明來看,很明顯,中國的架構沒有改變,也沒有對領導的非同尋常的關注,除了設立不同的領導小組。”

持著這種看法的並不只是包道格一個人。斯坦福大學的一位學者在最近發表的一份報告中也表示,很難證明中國正在走向集權。

儘管包道格不擔心習近平正在走向個人專斷,但是他還是有他的擔心。

他說:“我害怕的是,決定讓他負責所有這些事情是因為沒有別人可以這樣做。有時候這樣做是因為沒有別的人可以信任,那麼這會讓一個領導人負擔過重。我傾向於擔心的是,由於所有這些改革都帶有高度的習近平個人色彩,那麼失敗了會怎麼樣,而不是擔心中國會成為一個集權或是毛澤東式的政權。”

對於何清漣來說,習近平專權也有它的好處。

何清漣:“優勢就是在於,不會再像過去一樣高層形成各個利益集團。”

她擔心的是,習近平把所有權力都集於一身所不利的方面在於,今後的一切都取決於習近平的個人能力與智慧。
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