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回顧2010年美中貿易摩擦


美中兩國貿易摩擦在2010年成為雙邊關係的重要內容。美國頻頻對中國產品征收高額關稅﹐中國也對美國產品施以反制。美中之間頻繁的貿易爭端成為一年來雙邊關係中不和諧的重要因素之一。

*美國向中國征收反傾銷稅*

美國商務部今年1月6日宣佈﹐將對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板征收43%到289%的反傾銷稅。可以說﹐2010年美中貿易摩擦從此開始。

2010年2月初﹐美國商務部決定對中國大陸產的禮品盒等相關產品征收最高231%的反傾銷稅。今年10月﹐美國商務部應美國硬木平價聯盟的申請﹐決定對中國向美國出口的多層實木地板進行反補貼和反傾銷調查。

*美國國會繼續關注貨幣問題*

在匯率方面﹐美國100多位參眾議員今年3月致信奧巴馬總統要求將中國列入貨幣操縱國。它他們認為﹐中國人為把人民幣對美元的匯率控制在較低水平﹐以獲得不公平的貿易好處。

分析人士認為﹐無論是對中國輸美產品的雙反調查﹐還是迫使中國重估其本幣﹐美國的目的非常明確﹐就是通過加強貿易執法﹐縮小跟中國的貿易不平衡﹐進而為美國國內創造更多就業機會。

美國從2008年後期進入二戰以來最嚴重的經濟危機﹐一共損失了大約800多萬個就業機會。儘管目前美國經濟開始復甦﹐可是失業率仍然居高不下﹐一直在接近10%的高位徘徊。

美國華府經濟智庫經濟政策研究所經濟學家羅伯特.斯科特在今年3月23日發佈的題為“中國不公平貿易讓美國損失就業”(Unfair China Trade Costs Local Jobs)的研究報告中﹐用數字說明了中國人為壓低人民幣給美國帶來的高失業率。斯科特在報告中指出﹐2001年到2008年期間美國損失的240萬個就業崗位跟美中貿易逆差有關。在這份研究報告的發佈會上﹐來自美國國會的參議員林賽.格雷厄姆也明確表示﹐由於中國人為保持本幣跟美元的低彙率﹐讓美國失去工作機會。

*中國向美國產品征稅*

在中國方面﹐中國商務部今年2月初決定對美國出口中國的肉雞產品征收43.1%到80.5%不等的反傾銷稅。

中國商務部4月10日公佈了對美國出口到中國的取向性珪電鋼的“雙反調查”的最終裁定。中國從4月11日起﹐對美國的取向性珪電鋼征收7.8%到64.8%不等的反傾銷和反補貼關稅。

中國商務部12月28日宣佈﹐從即日起對美國進口的幹玉米酒糟產品展開反傾銷調查。這是美中貿易糾紛案中的最新一宗。

美國華府智庫傳統基金會研究員﹑中國經濟問題專家史劍道在題為“劍指人民幣﹕感覺好﹐但徒勞”(Targeting the Yuan:A Feel-Food but Futile Response)這篇論文中指出﹐人民幣低估並非美中兩國貿易逆差的重要因素﹐也沒有足夠的證據顯示﹐人民幣的低估造成美國大量失業。他說﹐中國儘管不是一個令人滿意的經濟合作夥伴﹐但針對其匯率的報復行為無助於解決任何問題。

美國新興市場戰略咨詢公司總裁威廉‧甘布爾相信﹐人民幣昇值有助于平衡美中之間的貿易失衡﹐但是可能不會改善美國的就業。甘布爾說﹕“從某種程度上說﹐人民幣昇值將會有助于改善美中之間的貿易失衡。不過人民幣昇值對改善美國就業市場的作用就不好說了。”

甘布爾解釋說﹐美國勞動力資源的絕大多數分佈在建築業﹐隨着房地產泡沫的破滅﹐導致美國出現大量失業。這些失業工人絕大多數在建築業。因此甘佈爾認為﹐總的來說﹐美國就業市場的恢復跟人民幣昇值沒有直接關係。

中國清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉認為﹐匯率政策是一個國家的經濟主權﹐貨幣政策的制定要立足促進本國經濟的發展。

在今年9月在中國金融學會舉辦的中美經貿關係研討會上﹐瑞銀集團中國經濟研究主管汪濤認為﹐人民幣匯率是否合適﹐該不該調整﹐應該看它對中國的經濟發展是否最有利﹐是否有利于拉動就業﹑促進出口﹐調整結構﹐控制通脹。

美中之間頻繁的貿易爭端成為一年來雙邊關係中不和諧的重要因素之一。中國人民大學美國問題專家時慇弘教授說﹐美中兩國貿易磨擦做為美中之間的主要爭端之一﹐會影響到兩國關係的全局。

時慇弘說﹕“隨着中美經濟依賴關係的深化﹑擴大﹐中美之間貿易上的麻煩會越來越多。而且這種麻煩經常會做為中美之間的主要爭端之一﹐會影響到中美關係的全局。”

中國外交學院亞太問題專家蘇浩教授認為﹐中美在經濟上的依存度在增加﹐因此從長遠看兩國關係是向前發展的。

蘇浩說﹕“美中關係是比較複雜的﹐兩國在經濟上的依存度確實在增加。這本身來說有利于中美關係的穩定。從長遠看﹐我對中美關係還是持一個比較樂觀的態度。”

時慇弘教授指出﹐明年美中經貿關係將比較複雜。他說﹕“明年情況將比較複雜。但總的來看﹐明年中美貿易問題會出現相當棘手的爭端。”

時慇弘教授說﹐2011年美國國內對人民幣匯率的不滿會繼續存在。他說﹐美國媒體認為中國目前控制通貨膨脹的貿易和貨幣政策﹐距離美國的期望差距拉大。時慇弘教授說﹐美國對美資在中國的投資環境惡化也會越來越關注。

不過時慇弘教授認為﹐中美兩國政府都會非常謹慎﹐不讓互相的抱怨和不滿發展成貿易戰和貨幣戰。

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