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美國商會指中國訊息技術保護主義政策損害經濟

  • 美國之音

中國美國商會網站

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華盛頓 - 在中國杭州的20國集團峰會召開前夕,美國商會發表報告說,如果中國繼續限制訊息通信技術領域(Information Communication Technology, ICT)貿易與投資的自由流動,中國的GDP將下降。報告警告說,涉及這個領域的保護主義政策將對全球經濟增長和安全構成威脅。

美國商會星期四(9月1日)發表的報告說,許多政府正在以“國家安全”為由推出和實施可能會限制訊息通訊技術領域自由貿易與投資的政策和法律法規。報告認為,這些法規政策名義上是為了國家安全,但實質上是以貿易保護為目的,為本土企業創造競爭優勢,掃除外國競爭。

這份報告題為《阻止去全球化 - 從經濟和安全角度論述為甚麼支持訊息通信技術領域的自由貿易與投資》(Preventing Deglobalization: An Economic and Security Argument for Free Trade and Investment in ICT),其中大部份聚焦中國的相關法規政策。

報告說,中國的一些產業行業政策明確提到發展訊息產業,但是另一些剛推出的法律法規,如國家安全法、反恐法和網絡安全法草案,表面上是為了保護國家安全和網絡安全,實際上也是為推動本土訊息通信技術產業的發展創造了新的方式,因為監管者可以以“安全”為幌子限制或禁止外國企業的產品。

彼得森國際經濟研究所的貿易專家加里哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)對美國之音說,據他了解,對外國訊息技術企業來說,現在中國的商業環境比較艱難。

他說:“這或許是中國目前的政策中保護得最厲害的領域,至少在我看來,保護主義性質非常嚴重。”

美國商會的報告說,這種保護主義政策法規的代價巨大,不僅是對訊息通訊技術行業,還對國家本身。

報告通過經濟模型估計,如果中國決定將外國的訊息通訊技術產品和服務都清除出中國市場,將導致中國GDP以1.77%到3.44%的幅度逐年遞減;若以中國2015年的GDP為基准,就是每年至少減少2000億美元,到2025年,就相當於每年減少近3萬億美元。

上個月,包括美國商會、蘋果、微軟等科技公司在內的,來自歐美、日本、澳大利亞、墨西哥等國家46個商業團體和公司聯名致信中國總理李克強,對中國的《網絡安全法(草案)》表達擔憂。他們認為,法律一旦通過,等同貿易壁壘,不但削弱安全保障,還阻礙經濟增長,為外資和中資企業准入設立障礙。

貿易專家哈夫鮑爾說,雖然這些屬於貿易壁壘,但是因為沒有訊息通訊技術領域的貿易規則,中國並沒有違反貿易協定。

美國商會的報告說,除了中國,還有其他國家也針對訊息通訊技術行業設置了新的規定,包括俄羅斯、印度、巴西和德國。

商會行政副總裁和國際事務負責人麥倫布里廉恩特(Myron Brilliant)在一份聲明中說,在各國都在試圖走出全球衰退的陰影之時,“我們根本無法承受這些抹殺增長的法律法規。”

他還說:“斷裂的市場將導致經濟增長放緩,消費者選擇減少,價格上漲,企業運營成本上升,安全性降低。”

美國商會呼籲政府在制定與安全相關的、涉及到訊息通訊科技領域的法規時遵循以下原則:支持一個全球化的訊息通訊技術行業,加強公平的市場競爭和透明度,允許企業自主做出購買決定。

商會還呼籲出席20國集團峰會的領導人能在會議期間積極討論相關議題。

另一方面,歐盟中國商會也在星期四發表年度報告,稱中國的經濟改革進度“非常令人失望”。歐盟中國商會主席約爾格伍德克說,中國目前對境外企業實行的不均衡的准入制度“在政治上是不可持續的”。他說,除非中國更快的對境外投資放開市場,否則是在冒保護主義反彈的風險。

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