無障礙鏈接

年終報道:美中安全關係再度緊張

  • 黎堡

2013年是美國與中國安全關係艱難的一年

2013年是美國與中國安全關係艱難的一年

美國與中國在安全領域的雙邊關係又度過了艱難的一年。年初爆發的網絡攻擊事件和年終突發的防空識別區爭執,為兩國發展所謂新型大國關係的前景蒙上了陰影。

美國總統奧巴馬2013年1月開始他的第二個任期。一些資深安全問題專家當時預言,東亞地區安全局勢會是美國新一任政府安全和外交政策的重點。

當時,東亞兩個大國中國和日本的關係因為島嶼主權爭議而日趨緊張。一個月之前的2012年12月,北韓不顧美國和國際社會的反對,發射了據信會威脅地區安全的遠程火箭。

*中國軍方被指大規模網絡攻擊 *

雖然中國被認為是影響東北亞地區安全局勢的關鍵因素,但是美中兩國2013年在安全領域爆發的首次直接對峙發生在今年2月。當時,美國一家私營網絡安全公司曼迪昂特發表報告,用超乎尋常的具體細節,描述了中國軍方在過去幾年中,如何向包括美國幾十個機構在內的一百多個機構發動黑客攻擊,引發美國政府、國會、輿論和民間社會對網絡安全的空前關注。

網絡安全專家說,中國實施網絡入侵主要是為了竊取軍事、政治或商業情報,但是一旦網絡戰開打,他們有能力破壞美國關鍵的基礎設施。

北京斷然否認中國軍方和任何政府機構發動或參與了網絡黑客活動,稱此類活動違反中國法律,但是又答應與華盛頓建立中美網絡工作小組,承諾會跟美國在網絡安全領域展開合作。

今年6月,中國國家主席習近平上任後首次訪問美國並與奧巴馬總統會晤。習近平稱兩國應尊重彼此的核心利益和重大關切,中美應該開啟新型大國關係。

然而,此後中國對美國的網絡攻擊顯然沒有停止。網絡安全公司曼迪昂特(Mandiant)的首席安全官理查德•貝利奇(Richard Bejtlich) 今年9月說,自從今年2月他所在的曼迪昂特公司揭露中國軍方大規模攻入美國公司的網絡系統之後,雖然美中兩國政府展開了有關會談,但是中國軍方並沒有減弱這類的攻擊行為。

同樣在9月,美軍網絡司令部司令基思·亞歷山大將軍錶示,網絡司令部屬下各個編隊已經安排到位,正履行保衛國家安全的使命。一場持久的中美網絡對峙已經悄然開始。

*中國設東中國海防空識別區中美安全關係再度緊張*

就在美中網絡對峙淡出公眾視線的時候,中國政府11月底突然宣佈設立東中國海防空識別區,引起美國及其東亞盟國日本和韓國的強烈反彈。美國稱,中國不經協商單方面設立與週邊國家防空識別區部分重疊的東中國海防空識別區,其意圖是改變東中國海的現狀,增加地區衝突的風險,並敦促中國不要實施這項措施。

中國拒絕接受美國的批評和要求,稱設立防空識別區符合國際慣例。就在美國副總統拜登訪問北京的前一天,中國國防部發言人耿雁生12月3號就設立防空識別區發表聲明,稱中國軍隊維護國家領土領空安全的決心和意志堅定不移。

美國白宮發言人卡尼也在同一天就此發表評論,稱美軍不會理會中國單方面設立的防空識別區。卡尼說:“美國政府不接受也不承認中國新宣佈的防空識別區。其實,美軍飛機已經接到指令,依照美國政府政策繼續在該空域正常運作。”

美國國務院副發言人瑪麗·哈夫還敦促中國不要採取更多的挑釁行動,包括在其他有爭議的海域上空設立更多的防空識別區。

*習近平:中國無意對抗美國*

人們預計,美中兩國圍繞防空識別區的爭執會是一場長期的較量。不過,中國國家主席習近平12月4號對到訪的拜登副總統說,中國無意跟美國對抗。

習近平:“作為世界上最大的兩個經濟體和聯合國常任理事國,中美對維護世界和平與穩定、促進人類發展進步肩負著重要責任,加強對話合作是兩國唯一正確的選擇。”

儘管美中兩國在安全領域繼續存在重大分歧,2013年兩國軍方之間的交流與互訪明顯多過往年,其中包括兩軍高層的頻繁互訪,也包括兩國普通軍人之間的接觸和互動。兩國領導人表示,加強軍事交流有利於化解分歧、降低誤判的風險。

不過,美國民眾對美中關係前景的發展不感到樂觀。美國皮尤研究中心與外交關係協會12月3號聯合公佈的一項民意調查顯示,大多數美國人視中國的崛起為威脅,並不贊成奧巴馬政府的對華政策。民意調查結果將中國與伊朗並列為對美國安全構成最大危險的國家。
XS
SM
MD
LG