無障礙鏈接

年終報道:美國和台海兩岸政治對話

  • 鍾辰芳

馬英九強調和平協議不代表兩岸統一 (美國之音黃耀毅)

馬英九強調和平協議不代表兩岸統一 (美國之音黃耀毅)

在2013年即將步入尾聲之際,台灣總統馬英九最近對美台關係的狀況定下註腳說,台灣與美國的關係目前正處於60年來最佳狀態,美國對台灣安全承諾不變,也樂見台海兩岸關係改善。不過,美國對兩岸政治對話究竟是否支持一直是許多人的疑慮,中國近來發出的信號,讓未來一年兩岸關係的發展進入“深水區”的可能性大為增加。

2013年美台關係的重要發展,包括3月份美台重啟中斷5年的投資貿易框架協議(TIFA)談判、6月份美國參、眾兩院通過支持台灣參與國際民航組織(ICAO)法案,10月底和11月初,台灣向美國採購的P3C反潛機和第一批阿帕契攻擊直升機陸續運抵台灣,美國眾議院外委會通過售台4艘巡防艦等。

馬英九總統11月22號對在台灣的外籍記者聯誼會發表講話時說,自他2008年上任以來,美台恢復高層互信,小布殊和奧巴馬總統接連宣佈3批軍售,總金額高達183億美元,顯示美台安全合作更為緊密、關係更為堅強。

馬英九還表示,堅強的美台關係是台灣與其他國家,甚至是與對岸的中國有自信發展關係的基礎。

馬英九說:“美國跟台灣有很強的關係,雙方是安全跟經濟的伙伴,我想在這一方面,我們在這方面的關係是非常堅強而不會改變的,這也是我們能夠在國際參與乃至於兩岸關係上,能夠非常自信地推動,都很有關係。”

對於美台的安全關係,分析人士說,中國在意美國對台軍售,並非武器本身的問題,而是背後傳遞出的戰略意義。廈門大學台灣研究中心副主任李鵬說: “從軍事上的意義來說,大陸並不是太在意,關鍵是包括美國前一陣子賣了一些武器,它要傳遞什麼樣的政治信號?這是大陸比較關心的。而且美國對台軍售對台灣傳遞的信號就是美國支持台灣當局增強自我防衛能力,美國支持台灣人民所謂的民主的生活方式等等,但是在大陸很多人看來,軍售可能還牽涉到美國對台長期戰略的問題。

另一方面,中國國家主席習近平今年3月上台後,北京當局對台北的政治壓力逐漸加大,習近平本人更在10月初舉行的APEC首腦峰會期間,對台灣領導人代表蕭萬長表示,兩岸政治分歧問題終歸要解決,不希望看到看到問題一代拖過一代。

面對中國的壓力,馬政府態度並不積極,認為目前兩岸政治對話時機尚未成熟,台海雙方不必急於籤和平協議。對此,北京方面看來也胸有成竹。

9月份,曾經擔任國台辦主任的王毅在接任外交部長後首次訪美時對媒體表示, 台灣問題目前在美中關係的層面上處於“可控狀態”,但他在布魯金斯學會的演說中卻有備而來,一席“希望台灣問題能夠成為美中關係正資產”的談話,引起了許多人的注意。

廈門大學台灣研究中心副主任李鵬說,這是因為北京當局希望美國能在兩岸關係中扮演積極角色,明確表態鼓勵台灣與中國進行政治對話。李鵬說: “在兩岸政治接觸和政治對話的問題上,美國現在當然說是不持任何立場,但是這個不持任何立場,無論是在大陸還是在台灣都引起了一些疑慮,特別是在台灣,有人認為這就表示美國不鼓勵兩岸政治對話。所以在這種情況下,如果美國不傳遞非常清晰或非常積極的信息,在兩岸的政治對話上就無法消除台灣方面的疑慮。對大陸來說,希望推動兩岸政治對話的最重要考慮就是鞏固兩岸目前的政治基礎,使兩岸的和平發展可持續,並且能解決兩岸關係中目前所面對的一些具體的政治難題。”

至於美國對兩岸政治對話的立場,美國在台協會主席薄瑞光4月在華盛頓戰略與國際研究中心的演說中,曾經針對美國是否反對馬英九與北京政治對話的問題公開表明,美國不會在台灣與中國互動的問題上對台灣領導人下指導棋。

美國國務院亞太事務副助卿梅健華10月初在華盛頓針對美台關係發表公開演說時則表示,台海兩岸改善關係有助於促進區域和平穩定,這對美國的亞洲再平衡戰略至關重要,因此美國樂見兩岸持續交流改善關係。他說,台灣是美國重要夥伴,與台灣建立全面、長期互惠關係符合美國利益,美國將持續與台灣維持並深化彼此的關係。

不過,美國也擔心台灣經濟上太過依賴中國,可能在地區被邊緣化,不利於台灣的經濟多元發展。前美國國務院東亞事務助卿坎貝爾10月中訪台時就提到,美台關係的發展有時“缺乏創意和企圖心”,台灣必須展現政治意志,更積極尋求與國際經貿體系接軌,發展多邊經濟才符合台灣戰略利益。

為了能讓沉寂已久的美台經貿往來能夠注入活水,前台灣副總統蕭萬長11月中率領龍頭企業代表團訪美,在幾個大城市舉行投資論壇,並且在華盛頓與奧巴馬政府官員會面,尋求美國對台灣加入跨太平洋經濟夥伴協議(TPP)的支持,目的除了在於表達台灣希望美國不要在和中國發展大國關係之際忽略台灣之外,另一方面也對華盛頓發出信息,表示台北並沒有因為與北京改善關係而疏遠美國。
XS
SM
MD
LG